關于對擬表揚全國關心下一代工作先進縣（市、區）進行公示的通知

江蘇省無錫市江陰市關工委事跡材料

江陰市關工委在市委市政府的堅強領導和江蘇省、無錫市關工委的悉心指導下，不忘初心，砥礪前行。尤其是黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全市“黨建帶關建”工作機制進一步落實，關工委組織網絡不斷健全，工作領域不斷拓展，重點工作不斷深化，工作成效不斷顯現，社會影響不斷擴大。2015年被中國關工委、中央文明辦評為全國關心下一代工作先進集體。

一、江陰市委、市政府高度重視，關心下一代工作氛圍濃厚

江陰市委、市政府認真貫徹習近平總書記對關心下一代工作的重要指示，始終把關工委工作擺在經濟社會發展全局的重要位置，以高度的政治自覺科學謀劃，以務實的思路舉措有力推進，支持各級關工委主動作為，推動全市關心下一代工作不斷取得新發展。市委常委會每年聽取市關工委工作匯報，市委每年召開全市關工委工作會議，市委辦公室每年轉發市關工委工作意見，市委分管領導（市委組織部長）每年牽頭召開市關工委成員單位聯席會議。市委主要領導和分管領導，重要工作專題聽取匯報，重要活動親自參加，重要工作親自協調。市委常委會對關工委工作的意見要求在市主流媒體發布。近幾年，無錫市委常委、江陰市委書記陳金虎3次對關工委工作作出批示。市鎮（街道）兩級黨委做到“四納入、四同步、四到位”。市關工委各成員單位和社會各界多方聯動，齊抓共管。全市關心下一代工作氛圍濃厚，形成了“黨政主導、關工委主動、多方聯動”的良好工作格局。

二、堅持黨建引領，基層關工委組織力顯著增強

2017年，經市委領導同意，市委辦公室印發《關于健全完善“黨建帶動關工委建設”工作機制  進一步加強基層關工委建設的若干意見》，將關工委建設納入基層黨建目標責任制考核體系，為推動基層關工委組織建設和“五老”隊伍建設提供強有力的制度保障。

1.全面構建關工委組織網絡。全市各級關工委組織已發展到2652個，形成了縱向市—鎮（街道）—村（社區）三級關工委組織全覆蓋，橫向各條線關工委—學校—企業廣拓展。

2.選優配強關工委領導班子。全市著力選優配強市、鎮（街道）、村（社區）三級關工委和條線關工委領導班子。一是調整充實市關工委班子。由原人大主任、副主任分別擔任關工委主任、常務副主任。原老干部局長、市教育局副書記為班子成員。原市委幾位主要領導任顧問。班子結構合理，素質好、力量強。二是配強鎮（街道）關工委領導班子。全市17個鎮（街道）均由鎮（街道）黨（工）委副書記兼任關工委主任，組織委員兼任第一副主任，關工委常務副主任均由同級黨政退居二線或退休的老領導擔任。大多數鎮（街道）在配優常務副主任的同時，增配1-2名老同志擔任副主任，形成團隊力量。市關工委辦公室有2名在編年輕同志。各鎮（街道）關工委辦公室均聘請1-2名老同志，并配備1名年輕兼職干部，協助做好辦公室的信息工作和其他日常工作。村（社區）關工委班子一般由副書記兼任，所有村（社區）關工委班子中都有“五老”任常務副主任或副主任，并吸納年輕在職干部參加班子。

3.壯大優化“五老”隊伍。全市參與關心下一代工作的“五老”達1.3萬人，市關工委以關心下一代“五老”志愿者協會建設為抓手，加強“五老”骨干隊伍建設，“五老”骨干達3000多人，實施“項目+‘五老’志愿者”管理。全市“五老”關愛激勵機制不斷健全完善，極大地調動了“五老”的積極性。同時，注意引導有關社會組織共同參與關心下一代工作。在部分社會組織中建立關心下一代工作聯系點，實施“關工+社工+義工”的聯動協作機制。

4.深入開展“五有五好”創建。在“三年基層工作年”活動中，被中國關工委授予“五好”基層關工委建設優秀組織獎。2017年以來，進一步開展“五有五好”基層關工委創建活動，并在廣大“五老”中開展“服務下一代，爭當好五員”活動。迄今，已創建“五有五好”先進村（社區）關工委229個，占比90％。未成年人“零犯罪”村（社區）249個，占比99％。優秀村（社區）校外教育輔導站80個，市五星級示范企業關工委28個，市示范企業關工委119個。

5.關工委工作保障機制得到進一步落實。全市市鎮兩級黨委、政府和財政部門建立健全關工委工作保障機制，市財政每年安排市關工委工作經費100萬元，校外教育輔導站專項經費50萬元。全市17個鎮（街道）關工委年度經費10-20萬元的有8個，20-30萬元的有9個，均列入財政預算。村（社區）關工委年度工作經費全都有所安排，市鎮村三級關工委“五老”駐會人員的工作補貼也都得到落實。

三、突出立德樹人這一根本，青少年思想道德教育不斷深化

全市各級關工委圍繞市委工作大局，根據上級關工委要求，配合宣傳、文明辦、教育局等部門，結合重大節慶紀念活動，每年確定一個主題，深入開展青少年思想道德教育，做到堅持不懈、常抓常新。一是主題突出、導向鮮明。近幾年來，先后組織開展中國關工委、江蘇省關工委提出的主題教育活動。為搞好“兩史”教育，市關工委會同文明辦、教育局開展“走進華西，走進名企，走進紅色教育基地”的“三走進”活動。10萬多名學生參加此項活動，受到生動的愛黨愛國愛社會主義的教育。市文明辦將此項活動列為江陰2016年未成年人思想道德建設重點工作項目，并在省關工委主題教育會議上作了交流。二是形式多樣，參與廣泛。針對新時代青少年的新特點，將傳統教育融入青少年喜聞樂見的活動中，依托校外教育輔導站，開展一系列看得見、摸得著，生動活潑、形式多樣，注重體驗感、富有感染力的活動，將紅色基因融入青少年的精神血脈之中。三是用好資源，緊接地氣。市關工委充分利用本土資源，采取緊接地氣的多種形式，注重教育引導與實踐養成相結合。在紀念改革開放40周年的教育活動中，組織青少年開展尋訪活動，走進華西，走進江陰知名企業，走訪親歷改革開放的“五老”，使青少年在親身參與中深刻感受到改革開放帶來的巨大變化。全市共有12萬多名學生走進260多個新農村、知名企業和青少年社會實踐基地接受教育，成為改革開放40周年主題教育受教育面最大的群體之一。今年，結合慶祝新中國成立70周年，開展“傳承愛國精神，爭做三有新人”之“奮斗的江陰，我愛您”主題教育活動，通過尋訪、社會實踐、征文、演講等多種形式，已有20萬人次的青少年學生參與活動，接受教育。2016年開始，在“五老”中開展傳承好家風，爭當優良家風傳導員活動。市關工委專門編印了《江陰優秀家訓選編》供廣大青少年學習。

據不完全統計，全市現有“五老”報告員300余名，平均每年編寫宣講材料400余篇，作宣講報告700余場次，聽講青少年20余萬人次。為搞好主題教育，市關工委不斷調整充實加強市鎮兩級報告團，每年列出宣講課題，供基層“點單”選擇。配合市文明辦建好全市40個愛國主義教育基地。華西村改革開放富裕之路教育基地被中國關工委列為全國黨史國史教育基地。由市關工委牽頭，在全市大集團企業、高新科技企業和現代示范農業基地建立21個青少年社會實踐基地，每年有5萬余名學生走進基地參加社會實踐。

四、把握服務青少年成長成才正確方向，重點特色工作成效明顯

（一）積極參與社會治理創新，預防和減少青少年違法犯罪。市關工委配合綜治辦、預防辦等部門，持續推進未成年人“零犯罪”社區（村）創建活動，堅持法治教育、結對關愛、網吧監督等多措并舉，不斷鞏固提升創建成效。據統計，全市現有“五老”法治教育報告員102人。平均每年作普法宣講報告300余場次，聽講青少年8萬余人次；有“五老”幫教員700多名，平均每年幫教幫扶失足、后進青少年200余名，轉好率達90％以上；有“五老”網吧義務監督員300名；有80多名“五老”參與社區矯正工作。市關工委以“三困”（德困、學困、貧困）、“四失”（失足、失管、失學、失親）青少年學生為重點，動員廣大“五老”當好“五員”（思想教育宣傳員、校外教育輔導員、“三困四失”幫教員、文化環境監督員、優良家風傳導員），實施重點重抓、重點推進。據統計，目前全市97％以上的社區（村）實現了未成年人“零犯罪”。民營企業關工委積極配合檢察院等部門，在4家民營企業建立觀護幫教工作站，為輕微涉罪的外來青少年在取保候審期間提供關愛幫教。多年來，共觀護幫教輕微涉罪外來青少年791人，其中未成年人137人。與此同時，真情關愛青少年中的特殊群體和弱勢群體，廣泛發動社會各方力量積極開展捐資助學、扶貧濟困、扶孤助殘、心理疏導等關愛活動，用心為他們做好事、辦實事、解難事，為創新社會治理奉獻自己的一份力量。祝塘鎮關工委在江蘇十大感動人物、老教師丁道昌的牽頭下，發動有關企業、學校與寧夏海原縣關工委結對幫扶貧困學生。幾年來，共資助錢物96萬元。

（二）積極推進校外教育輔導站建設，促進學校、家庭、社會三結合教育協調發展。

市關工委多年來高度重視校外教育輔導站建設，取得了顯著成效，受到省關工委充分肯定與總結推廣。一是完善“一站一網”的組織體系。市關工委以輔導總站為抓手，整體推進全區域網絡建設。全市各鎮（街道）依托成人教育（社區教育）中心建立輔導總站。落實了全市所有中小學、幼兒園與238個村（社區）輔導站結對共建。總站充分發揮統籌協調、指導督查作用，把原本分散、小型、薄弱、粗放的村（社區）輔導站、自然村輔導點全部帶起來，構建一個鎮總站（中心站）帶動輻射村（社區）輔導站—家庭輔導站—自然村輔導點的完整組織網絡。全市已建17個鎮（街道）總站，238個村（社區）輔導站，58個家庭輔導站，34個企業校外教育輔導站——“彩虹課堂”，56個自然村輔導點。全市社區（村）輔導站覆蓋率達到95％以上，其中實現常態化辦班的達到40％（即除寒暑假辦班外，每個雙休日也開班）。特別是市關工委與市總工會一起發動企業等社會力量開展校企結合，合作共建針對企業職工子女的校外教育輔導站——“彩虹課堂”，為留守流動兒童架起了節假日學習活動的彩虹之橋。二是強內涵、提質量、上水平。市關工委以輔導隊伍優質化、內容形式多樣化、陣地建設規范化、教育活動特色化為目標，持續發力，優化育人效果。全市建設一支以“五老”為主體，在職教師義工和大學生村官為主力，其他有一技之長的社會志愿者廣泛參與的輔導員隊伍。已有2754位“五老”、11456名在職教師義工、358名大學生村官、1657位志愿者參加輔導活動。在活動內容上始終堅持德育為先，培育“三有”新人，努力做到切合學生需求，實現活動項目化，注重智力開發，增強活動吸引力，充分利用紅色教育基地和社會實踐基地開展教育和社會實踐活動，并持續開展“一站一特色，一鎮一品牌”的樹品牌、創特色活動。

（三）創新發展民企關工委工作，促進企業青工和廣大青少年成長成才。始創于江陰的民營企業關工委（江陰模式），在省、無錫市關工委精心指導下，市關工委堅持民企關工委工作指導原則，緊緊圍繞企業轉型發展這個中心，抓住服務青年職工成長成才這個根本，著力推動民企關工委工作持續健康發展。2012年中關工委在江陰召開全國部分省區市民營企業關工委工作座談會。2015年中國關工委作為全國關工委工作品牌推廣。2017年中國關工委在杭州召開全國民營企業關工委工作會議，顧秀蓮主任進一步肯定江陰經驗，號召學習。2017年12月，省關工委提出在全省開展民企關工委工作“單位學江陰，個人學姜瀅”活動。近幾年來，領導體制上針對工商管理體制調整的實際，探索實施“以塊為主，條塊結合”的新機制。成立市委兩新工委參加的市企業關工委工作指導小組，加大協同推進力度。民企關工委組織結構上針對中小企業關工委空殼子現象，在297家中小企業中組建了28家聯合關工委。全市建立關工委的企業達到2261家。民企關工委工作內涵上，市關工委緊緊依靠企業黨組織，協同企業工青婦，攜手開展青年職工思想道德教育、幫困解難、老青共建、業余文化生活及回報社會等活動，推動這些基本活動常態化發展。并在實踐中逐步形成了社會主義核心價值觀主題教育、老青結對、彩虹課堂、企業青少年社會實踐教育基地等特色工作。“十三五”期間在青工中深入開展“崗位學雷鋒，爭當好員工”活動，市青工教育服務團25名“五老”深入企業講雷鋒精神，講新時代工匠精神，3年來宣講200多場次，在學習基礎上，征集評選出280多名青工“崗位學雷鋒，爭當好員工”優秀故事，并舉辦學習雷鋒系列活動之“奮進新時代，青春不平凡”事跡分享會。據不完全統計，全市有近百家企業出資設立助學基金，每年幫困助學人數1200多人，幫助孤殘青少年100多人，籌集助學資金300多萬元。當前，正實施民企關工委提質擴面三年行動計劃。這些活動進一步形成企業歡迎、青工得益、切實可行的關愛青工的工作系列和企業文化特色，為助力企業發展、提升社會責任作出貢獻。

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