關于對擬表揚全國關心下一代工作先進縣（市、區）進行公示的通知

堅持“四個圍繞” 實現“四大提升”

湖南省郴州市資興市關工委

黨的十八大以來，資興市關工委先后榮獲全國創建五好基層關工委組織獎，第三屆全國青少年普法教育活動先進單位，資興市被授予“全國青少年普法教育示范區”。全國人大常委會原副委員長、中國關工委主任顧秀蓮在《理念主導多措并舉扎實推進家庭教育工作》的匯報材料上作出了重要批示，其做法在全國得到推介。

一、圍繞黨建帶關建，用最好的保障提升關愛引擎。資興市黨政領導高度重視關心下一代工作，堅持優先研究部署和優先參與關心下一代活動，形成了“四納入，四同步，四到位”的領導體制和保障機制。一是健全領導機制。由市委書記，市委副書記、市長任顧問，市委副書記等領導任市關工委名譽主任，市人大常委會原主任任主任，10名“五老”任副主任及專職委員，相關部門（單位）負責人為委員。下設辦公室，配備專職工作人員4名。市委書記、市長做到了把關心下一代工作記在心上，落實到行動上，經常幫助關工委解決工作中存在的困難和問題。市關工委主任袁生權用對關心下一代事業的熱愛和執著，用自身的人格魅力，影響和凝聚了班子成員和廣大“五老”，形成了良好的“頭雁效應”。4名副主任盡心盡責，熱心關心下一代事業。組織、宣傳、政法、教育、工青婦等和社會各界在各自領域發揮優勢，相互搭臺，彼此借臺，實現資源共享，工作共進，成效共顯，卓有成效地開展關心下一代工作。二是完善保障措施。資興市委出臺《關于進一步加強關心下一代工作的意見》文件等，把關心下一代工作納入黨政工作重要議事日程。市委常委會每年至少研究一次關心下一代工作。按照“有班子、有團隊、有活動、有經費”的四有標準，切實加強基層關工委建設。全市各級關工委工作經費一律納入市鄉財政和市直機關單位財務預算，實行優先支持、足額保障。市財政每年安排市關工委活動經費50萬元左右，市老干局安排市關工委300余平米學習室和活動室,不斷優化了工作環境。三是強化基礎建設。制定《資興市兒童發展規劃（2016－2020）》，將關心下一代基礎設施建設納入市“民生100工程”項目，投資4.6億元，先后建立了革命烈士紀念館、移民博物館、湘南紅色美術紀念館、人文瀟湘館、布田革命歷史展覽館和青少年法治教育基地、禁毒和安全教育基地、關心下一代社會實踐體驗基地等26個青少年教育基地。建成青少年活動中心、青少年技能培訓中心、留守兒童關愛中心、青少年心理健康輔導中心、未成年人社會保護工作站及“春苗書屋”683家，為關心下一代搭建了良好平臺。三年來，這些基地和場所先后接待青少年4萬多人次，青少年深受教育和啟發。

二、圍繞立德樹人，用最實的活動提升關愛品牌。堅持立德樹人的根本任務，不斷營造學校、家庭、社會合作育人環境。一是扎實開展黨的十九大精神宣講活動。黨的十九大召開后，資興市關工委緊扣主題、緊貼實際、緊跟時代，及時組織109人共14支“五老”宣講隊，先后深入鄉鎮、村組、機關、學校和企業進行宣講，共宣講黨的十九大精神126場次。今年結合中華人民共和國成立70周年，又宣講“講述好故事、傳播新思想”118場次，通過開展兩年宣講活動，堅定了青少年跟黨走、聽黨話的信念，讓愛國主義情懷根植在青少年心靈，為青少年解決實際問題1200多個。二是強化青少年思想道德教育。把社會主義核心價值觀教育列入全市中小學校思想品德課，組織開展“學雷鋒·見行動”“宣講黨史國史、不忘初心使命”“傳承紅色基因·爭做時代新人”等主題教育實踐活動，三年共開展510場次，受益青少年15萬余人次。廣泛開展“最美孝心少年”“最美守法少年”等評選表彰活動，全市樹立了10名新時代好少年典型。12歲的李永燕同學孝順病重父母，克服常人難有的困苦，勤學上進，自力自強，帶動了更多少年對真善美的追求，2018年被評為“湖南省最美孝心少年”。2018年資興市關工委榮獲湖南省黨史國史教育先進單位。三是青少年普法教育活動有新舉措。市關工委深入扎實開展第三屆和正在開展第四屆青少年普法教育活動，促進和推動了全市青少年學法、遵法、守法、用法素養和能力的提高。全市青少年普法教育活動實現了重普及、抓創新、出實效，在全市中小學校開展法律知識競賽活動，每年全市4萬中小學生參加法律知識考試，然后從全市擇優100名優秀選手參加全市法律知識搶答賽，并召開總結表彰大會。利用全市各類法治教育基地上好普法課，市教育局將普法納入教學計劃，組織全市學生到法治教育基地接受教育。以文藝形式開展普法宣傳活動，市關工委牽頭舉行青少年普法教育文藝晚會、制作光碟送到學校、社區播放，同時每年開展自編自演送法治戲劇下鄉活動。組織“五老”進校入戶開展普法幫教活動，全市組織2000多名“五老”結對幫教問題青少年1600多人次。落實法制副校長46名，市鄉關工委組建260多名“五老”普法教育宣講隊和文化環境義務監督隊等23個，為青少年健康成長創造良好的環境。2017年，市立中學等6所中學成功創建全國零犯罪學校。2018年全市未成年人犯罪人數同比下降31%。2016年至今，全市未成年人再犯罪率為零。2019年興寧完小潘鈺艷同學獲“湖南省最美守法少年”榮譽稱號。2018年資興市關工委被授予“湖南省最美公益普法集體”稱號。四是不斷加大家庭教育工作力度。好家風造就好家庭，好家庭促進好風尚。從2015年起，市關工委采取多措并舉，扎實開展推進家庭教育工作，堅持發揮三個作用和實施三個結合融為一體，即注重家長素質提高，發揮家庭主導作用；加強較好協調配合，發揮家校聯動作用；注重優化職能服務，發揮“五老”助推作用。實施辦好校內家長學校與校外社區家長學校、家庭教育指導服務站點相結合；特殊家庭教育與隔代家庭教育相結合；家教專題調研與家教典型推介相結合。定期舉辦家長課堂5800余場次，走訪家庭2萬余戶次，為發揮家長學校的作用，市關工委組建一支最美家長巡回講師團，分期分批到家長學校講課，3年來，共講課60多場次，聽課家長4000多人。全市開展“立家規、育新風”訓練活動，以不同形式入戶立規掛牌1.1萬多戶，收到了家人和睦、家風文明、家庭和諧的良好效果。興寧鎮“五老”服務團團長李煥畢，他的執著使得聯系幫教的5戶問題家庭中的小孩有3戶考了大學，2戶順利就業。以黨建示范社區（村）為依托，在社區（村）開辦“四點半學校”65所，有效破解了留守兒童多、課后教育管理難的問題。目前全市已有136個家庭榮獲省市“最美家庭”。五是率先在全國開展“一戶一產業工人”培養工程。資興市財政每年安排5000萬元以上專項經費，實行免學費、免生活費、免住宿費、補誤工費的“三免一補”政策用于青年實用人才培訓，先后開展特色廚師、家政服務、電工等技能培訓1368期，指導幫扶3萬余青年走上創業之路。2018年獲評“湖南省終身學習品牌項目”。

三、圍繞“五老”帶新人，用最優的服務提升關愛隊伍。市關工委十分注重發揮“五老”的獨特作用，每年舉辦一次“五老”代表集體學習（培訓班），走訪有貢獻和困難的“五老”代表，開展一次調研指導活動，表彰一批先進“五老”服務團隊和最美“五老”。每年從市財政安排專項資金支持辦好“五好”關工委建設和“五老”服務團隊示范點。同時注重發揮“五老”的傳幫帶作用，整合協調各涉老組織和各類志愿者服務隊伍，共同投入到關心下一代的事業中來。一是建強“五老”服務團隊。按照組建“專兼結合、素質較高、人數眾多、履蓋面廣”“五老”隊伍的要求，全市各級關工委組建20個“五老”服務團100個“五老”服務隊，有6200人參加各級關工委“五老”服務團隊。全市以“五老”為主的8000多名志愿者采取多種形式，為青少年成才成長服務，在全社會形成了良好的關愛風氣。二是發揮“五老”關愛作用。根據“五老”自身的優勢和特長，針對服務對象的不同困難和需求組建“五老”服務隊。八面山瑤族鄉關工委以退休教師為骨干，整合各涉老組織成立“五老”服務團，以挖掘和傳承瑤族傳統文化為抓手，把教育人與關愛人結合起來，三年來，該鄉“五老”服務團隊積極開展普法家教、紅色文化、傳統文化、扣好人生第一粒扣子等宣講活動共90多場次，121名“五老”與留守兒童結對子，資助困難學生186人。資興市關工委成立了關心下一代專項基金，與有關部門和涉老組織，一道開展形式多樣的關愛活動。三年來，全市累計幫扶貧困學生和困境青少年1.1萬人次，走訪1.2萬人次，送去資金2200萬余元。三是選樹“五老”典型。資興市先后推出“中國好人”袁生權、“文化大咖”李宙南、“宣教牛人”趙堃、“網吧忙人”曹仁書、“家教達人”李煥畢、“普法名人”曹含勇等“五老”先進典型，彰顯了新時代的主旋律和“風向標”，引領社會各界形成共同關心支持下一代工作的合力。

四、圍繞創建促融合，用最牢的基礎提升關愛平臺。市關工委堅持以“五好”基層關工委創建活動為抓手，以提升鄉鎮、村(社區)、學校、企業基層關工委組織力為重點，做到哪里有黨組織，哪里就有關工委，哪里有青少年，哪里就有“五老”服務團隊。一是織牢基層組織網絡。在鄉鎮村（社區）、學校企業黨支部和離退休黨支部與關工委兩塊牌子一套人馬的工作模式，支部書記兼任關工委主任，“五老”擔任常務副主任。在全市有關部門（單位）、各村（社區）、學校和企業已全部成立共436個關工委組織。同時，采取措施，把“團隊建設”和“活動效果”作為“四有”的重中之重。二是強化基層制度建設。創建的鄉村、社區、學校、企業結合自身實際，都相應地制定并落實了學習、宣傳、活動、管理等項制度，注重把關心下一代宣傳工作抓到實處。三是打通關工委服務青少年最后一公里。市關工委對有條件的地方向村（居）民小組延伸，建立關工小組，。市關工委以村（居）民小組為試點，依托村（社區）行政網格管理，大力推行村（社區）關工組織網格化。以自然村（小區 )為單位，建立網格關工小組，按照村（社區）關工委統一布置的任務和要求主動開展工作，全面掌握網格內青少年情況，健全完善信息、檔案資料，組織動員“五老”人員，因地制宜開展各類關愛活動，形成了“區中有網，網中有格，格中有人，人負其責”的階梯式組織管理格局。

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