關于對擬表揚全國關心下一代工作先進縣（市、區(qū)）進行公示的通知

建強組織堡壘 托起山區(qū)青少年成長希望

湖北省襄陽市南漳縣關工委

關心下一代關系中華民族偉大復興，是一項責任重大、使命光榮的工作。南漳縣作為湖北省一個山區(qū)貧困縣，多年來，縣關工委牢記使命擔當，圍繞機制建設、陣地建設、品牌建設做文章、下苦功，切實關愛山區(qū)青少年成長，取得了實實在在的成效，得到了顧秀蓮同志持續(xù)關心關注。回顧這幾年的工作，我們主要從以下三個方面進行了努力。

一、加強機制建設，為關工委工作順利開展提供有力保證

一是健全領導機制。縣委高度重視關心下一代工作，堅持以黨建帶關建，在嚴格落實“四納入”“四統(tǒng)一”“四到位”的基礎上，建立健全了縣委關心下一代“四個一”年度工作機制，即召開一次縣委常委會，專題研究關工委工作；組織一次縣鎮(zhèn)關工委聯(lián)合調研，解決工作中遇到的困難和問題；開展一次項目拉練觀摩，形成比學趕超工作氛圍；進行一次命名表彰，總結經(jīng)驗樹立典型。今年以來，經(jīng)縣委常委會研究，以“兩辦”文件印發(fā)了《關于支持更多的老同志參加關心下一代工作的意見》；組織20名關工委同志外出學習青少年校外實踐基地和體驗基地，補齊工作短板；在關工委項目拉練中總結了南漳縣第二中學“編制校本教材開展學生愛國主義教育活動”和九集鎮(zhèn)湯家嘴村“建立制度把關愛留守兒童落到實處”的經(jīng)驗；表揚了在自己家里創(chuàng)辦示范兒童之家的老干部王貴先、幫助青年勵志的老教師張順信、帶領群眾致富的全國“三八紅旗手”趙青等50名先進典型。

二是健全保障機制。為便于縣關工委順利開展工作，縣委、縣政府在人財物方面給予充分保障。在縣級機構改革減少機構、控編控員的緊張形勢下，繼續(xù)保留了縣關工委辦公室機構，并增加了1個事業(yè)編制，專門負責組織協(xié)調和指導推動全縣關心下一代工作。在地方財力非常困難的情況下，縣財政每年固定為關工委預算經(jīng)費15萬元，在縣關工委舉行重大活動等特殊情況時，財政另行支持解決。2018年縣關工委編印《南漳縣關心下一代工作志》，縣財政另外解決6萬元專門經(jīng)費。各鎮(zhèn)（區(qū)）財政每年為當?shù)仃P工委解決經(jīng)費3萬元，縣直各單位對關工委開展活動所需經(jīng)費據(jù)實報銷。縣委老干部局機關為縣關工委安排獨立的辦公室和活動室，配齊所需辦公設備，營造了良好的辦公環(huán)境。

三是健全考評機制。縣委充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，把關工委工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領導班子年度實績考核體系，在基層黨建考評項目中拿出2分權重專門考評關心下一代工作，由縣關工委根據(jù)項目拉練與年度考核成績對各地各部門進行綜合評價。縣關工委項目化推進“五老”關愛幫扶工作，要求各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年幫助10-15名困境兒童家庭解決實際困難；建成1-2處示范兒童之家；培養(yǎng)2-3名帶頭致富，帶領群眾共同致富的農(nóng)村青年人才。圍繞這三項具體要求，每年組織一次項目拉練，用三天時間到各鎮(zhèn)實地觀摩檢查三個典型，進行現(xiàn)場打分，對在項目拉練中得分靠后的三個單位，縣委常委、組織部長郭志遠同志親自對主要負責人進行約談。同時，制定出臺了《南漳縣零犯罪學校百分制考評辦法》《南漳縣“五好”關工委創(chuàng)建達標百分制考評辦法》《南漳縣規(guī)模（民營）企業(yè)創(chuàng)建“五好”關工委實施方案》《關心下一代工作責任目標考評細則》等7個考核方案，為推進關心下一代工作和實施年度考核提供依據(jù)。

二、加強陣地建設，為青少年健康成長營造良好社會環(huán)境

一是健全關工委組織。自2016年開始，南漳縣開展為期三年的“健全關工委基層組織計劃”。在縣級層面建立縣關工委成員單位聯(lián)系會議制度，將縣委辦公室、縣財政局等17個單位的分管同志吸納為縣關工委成員，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門由分管黨建的副書記任關工委主任，村（社區(qū)）由黨支部書記任關工委主任，分別成立關工委組織。對比較偏遠、人口稀少的自然村落，建立關工委小組。2018年黨政機構改革和村“兩委”換屆后，縣關工委根據(jù)人事變動調整了53個基層關工委班子成員。經(jīng)過三年的努力，南漳基層關工委組織基本做到了全覆蓋，90%以上的關工委建成了“五好”關工委。截至目前，全縣共建立關工委組織654個，其中縣直單位關工委組織131個，鎮(zhèn)直單位關工委組織182個，村（社區(qū)）關工委組織302個，民營企業(yè)關工委組織39個。

二是建強“五老”隊伍。今年《關于支持更多的老同志參加關心下一代工作的意見》下發(fā)后，縣委書記王鵬親自登門走訪慰問老同志，動員他們參加關心下一代工作。在他的帶動下，全縣“五老”隊伍不斷發(fā)展壯大，目前全縣共有五老人員5600多人，其中已參加關愛幫扶工程的五老人員4000余人，占70.7%。縣關工委建立了定期看望慰問制度，在春節(jié)、重陽節(jié)等重要節(jié)日，縣、鎮(zhèn)領導都要分頭慰問老同志。縣關工委每年都組織“五老”同志進行兩次集中培訓，提升做好關工委工作的能力素質。每年都開展評選表揚，截至目前，共表揚先進集體150多個，先進個人150多名，涌現(xiàn)出了全國“最美五老”提名獎獲得者趙秉朗、熱心服務青年創(chuàng)業(yè)的武安鎮(zhèn)雷家營村關工委等先進人物和典型事跡。

三是鞏固“十有陣地”。為加強陣地規(guī)范化建設，縣關工委統(tǒng)一制定陣地和檔案建設“十有”標準，印發(fā)全縣基層關工委落實。陣地建設按照循序漸進、試點先行的辦法，分三個階段穩(wěn)步推進，每一個階段都先辦點示范，再全面鋪開。開始階段，在城關鎮(zhèn)文筆峰村、和平橋社區(qū)創(chuàng)辦試點；在健全完善階段，在李廟鎮(zhèn)劉坪村、李廟社區(qū)和九集鎮(zhèn)方廟集村創(chuàng)辦試點；在鞏固提升階段，在城關鎮(zhèn)便河社區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)馬家洲村和利美紡織集團創(chuàng)辦試點。對邊遠薄弱村，由縣關工委正副主任按照分工，帶上“十有”資料登門幫助落實。目前，全縣302個村（社區(qū)）關工委組織中，有276個陣地檔案建設達到“十有”標準，占91.4%。

三、加強品牌建設，為新時代關心下一代工作開創(chuàng)新局面

一是留守和困境兒童幫扶工程。各級關工委對留守兒童和困境兒童普遍建立起“三線”幫扶網(wǎng)絡：關工委動員4000名“五老”人員結對幫扶3972名留守兒童和857名困境兒童，學校安排老師當代理爸媽進行幫扶，群團部門組織愛心志愿者結對幫扶，共同織起幫扶留守兒童和困境兒童的愛心網(wǎng)。全縣各級關工委幫助留守兒童和困境兒童家庭創(chuàng)辦致富項目2046個，增加收入6500多萬元，有效改善了他們的成長環(huán)境。長坪鎮(zhèn)66歲的關工委主任王貴先，在自己家里辦起留守兒童愛心服務站，幫扶留守兒童、困境兒童20多人。薛坪鎮(zhèn)年近花甲的關工委主任閆先仁，利用三景社區(qū)幾間閑置的房屋和場地，建設成環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的示范兒童之家，吸引周邊50多名少年兒童在課后和雙休日、節(jié)假日去學習娛樂，得到社會廣泛贊譽。

二是青少年活動陣地和教育基地建設工程。全縣各級關工委協(xié)調相關部門，充分挖掘本地的歷史文化旅游資源和革命遺址等紅色資源，建立青少年活動陣地和教育基地，采取豐富多樣的形式，廣泛開展中國夢教育、社會主義核心價值觀教育、普法教育等10個主題教育活動，組織150多名“五老”成立13個宣講團，每年宣講190多場次，幫助青少年扎牢愛黨愛國的根基，從小堅定理想信念，厚植愛國主義情懷，扣好人生的第一粒“扣子”。截至目前，全縣建起留守兒童愛心服務站51家、校外輔導站42個、示范兒童之家11處、青少年德育基地66處、青少年教育示范基地3處、青少年軍事訓練基地2處、圖書閱覽室和文化活動室164個。

三是青年創(chuàng)業(yè)帶動脫貧致富幫扶工程。南漳縣是湖北省省級貧困縣，精準扶貧任務十分艱巨。縣關工委組織動員“五老”積極投身到脫貧攻堅戰(zhàn)中，幫助創(chuàng)業(yè)青年解決資金、技術和配套設施問題，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動困難群眾脫貧。九集鎮(zhèn)泉水堰村創(chuàng)業(yè)青年邊凌飛等三名青年創(chuàng)辦“八泉水鄉(xiāng)田園綜合體”，在土地流轉、配套設施上遇到村民阻撓，村關工委組織了11名“五老”人員擔任政策宣講員、矛盾化解員和經(jīng)營指導員，不僅成功化解了矛盾，還幫助他們實現(xiàn)項目當年落地當年贏利。薛坪鎮(zhèn)74歲老干部楊才文幫助三景莊村青年秦鼎租賃土地120畝，建立起“襄陽‘一直饞’農(nóng)業(yè)科技有限公司”，年生產(chǎn)食用菌100萬袋、香菇20萬斤，獲純利400萬元，并扶持周邊112戶貧困戶發(fā)展食用菌50萬袋，幫助230人脫貧。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)舞旗山村青年李平創(chuàng)辦了“豐多棚天麻種植專業(yè)合作社”，該村關工委副主任章運明帶領李平到安徽金寨實地學習天麻種植技術，使天麻畝產(chǎn)高達到8000多斤，產(chǎn)生了豐厚的利潤。截至2018年底，“五老”共幫扶培養(yǎng)2320名創(chuàng)業(yè)青年成為新型職業(yè)農(nóng)民，幫助創(chuàng)業(yè)青年爭取資金4730多萬元、流轉土地32500多畝、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場819家、農(nóng)民專業(yè)合作社597個，組織技術培訓60多期，培訓青年農(nóng)民5200多人，并組織有一技之長的350多名“五老人員”手把手向青年農(nóng)民傳授技術。

南漳縣關工委牢記顧秀蓮同志囑托和期望，全面深入推進關心下一代工作，近兩年又得到顧秀蓮同志兩次批示肯定。南漳縣關工委連年被湖北省、襄陽市關工委表彰為關心下一代工作先進集體，2017年被中國關工委、中國司法部、中央綜治辦表彰為“關愛明天，普法先行”先進單位。南漳縣關工委主任趙秉朗榮膺“全國關心下一代工作先進工作者”、全國關心下一代“最美五老”提名獎。

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