關于對擬表揚全國關心下一代工作先進縣（市、區）進行公示的通知

寧波市寧海縣關工委事跡材料

寧海縣關工委成立于1990年6月。自黨的十八大以來，關心下一代工作始終走在全省前列，取得了顯著成效，多次榮獲省、市“關心下一代先進集體”和全國關心下一代宣傳報道先進集體稱號，2017年被評為全國第三屆“關愛明天·普法先行”青少年普法教育活動先進單位，同年，寧海縣被命名為“全國青少年普法教育示范區”。其簡要情況：

一、注重黨建引領，組織建設切實加強。一是“四個納入”落實到位。縣委縣政府高度重視，始終將關心下一代工作納入黨委政府的重要議事日程，堅持做到“四個有”，即工作有部署。每任縣委書記均要專題到關工委進行調研、指導工作；每年關工委工作會議，縣四套班子的有關領導均要與會，縣委分管領導親自作工作部署；文件有要求。專門出臺了《關于加強關工委建設的決定》和有關指導性工作意見；考核有分值。與年度黨建和政府工作同步組織考核；表彰有聲勢。每兩年對關心下一代工作的先進單位和個人組織進行一次表彰獎勵，營造了強有力的工作態勢。二是組織網絡全面覆蓋。始終秉持“黨建帶關建”的理念，堅持做到“黨建抓到哪里，關工委就建設到哪里”。截止2018年底，全縣已建立關工委組織936家。其中，鄉鎮（街道）18個，行政村363個，社區31個，學校76個，民營企業381個，縣級機關部門67個，村（社）校、規上民企和縣級機關部門組織建設覆蓋面達100%。三是領導班子配齊配強。縣關工委主任由縣委常委、組織部長或人大副主任擔任，駐會副主任由從正（科）局級崗位退休的老同志擔任，并由25個縣級機關部門的分管領導分別擔任兼職副主任或委員，還聘請了多名從正副縣級崗位退休的老同志擔任顧問。基層關工委班子配備與鄉鎮（街道）、村、社換屆同步調整并始終堅持“五統一”原則，即：鄉鎮（街道）關工委主任統一由同級黨（工）委副書記擔任，常務副主任、專職副主任統一由所在鄉鎮（街道）黨委組織委員或人大副主任、工會主席、婦聯主席等副鄉鎮級領導擔任，村（社）校企關工委主任統一由黨組織負責人擔任；縣級機關部門關工委主任統一由所在單位分管副職擔任，所有關工委組織分別由5至7名成員組成。此外,鄉鎮（街道）關工委辦公室主任也統一由團委書記或組織干事等年輕干部擔任，確保了各基層關工委的組織力和工作活力。

二、注重職能履行，志愿活動有序推進。一是致力于“教”。（1）核心價值觀教育深入開展。縣、鄉鎮（街道）、村（社）建立了50多支護苗宣傳宣講團，成員達400余人。分別利用學校德政課和“開學第一課”、清明、“六一”“七一”“十一”等重要時間節點，進課堂、到紅色教育基地開展紅色主題教育和宣講。自黨的十八大以來，先后開展了“我的夢·中國夢”“愛祖國、愛學習、愛勞動”“學黨史、頌黨恩、跟黨走”“紅船精神”等主題教育，今年還組織開展了“紀念建國七十周年”系列活動，引導廣大青少年厚植愛國情懷，扣好人生第一粒扣子；（2）法治教育形式多樣。縣關工委每年都要通過“以案說法”“警示教育”“禁毒承諾”“模擬法庭”和舉辦“學生家長法制講座”等形式向廣大青少年宣傳法律知識，2019年還專門成立了寧海縣關工委青少年法律服務中心，開通法律服務熱線，用法律為青少年代言，用法律為青少年解惑。（3）社會實踐活動方興未艾。一方面，各鄉鎮（街道）普遍建立了農耕、科技實驗和拓展訓練基地，組織在校學生開展各種有益的課外活動；另一方面，積極引導廣大青少年參與鄉村振興戰略、環保志愿和助困助孤社會公益服務活動等，在志愿活動中培養良好美德。（4）優秀傳統文化傳承如火如荼。根據青少年需求，除學校課堂教學外，各級關工委通過協作聯合等舉措先后開辦了“國學經典”傳承和琴棋書畫演等公益性才藝培訓班20多個，常年免費為青少年及其家長傳授國粹經典。據不完全統計，每年參加公益性才藝培訓800余場次，受益青少年達4萬余人次。自2013年以來，有20余所學校和200多名青少年在全國和省市書畫作品和才藝表演中榮獲獎項。二是著力于“管”。（1）放假學生“幫”管。縣關工委自2012年創辦“假日學校”以來，每年堅持在學生暑期利用學校教室、農村文化禮堂和閑置校舍等開辦60余所“假日學校”，每期招收學生包括“小候鳥”達3000名左右，開辦時間一般15天以上，課程主要為理想信念教育、技能訓練和社會實踐等學生喜聞樂見的內容，受到學生及其家長的普遍歡迎。（2）留守兒童“跟”著管。寧海每年有留守兒童1000名左右，對這些家長不在身邊的孩子，各級關工委按照屬地管理原則，分別派出志愿者進行“一對一”或“幾對一”結對關愛，每到“六一”和學校新學期開學、放假時段，均組織專人進行慰問，并始終保持信息聯系不中斷、上門看望不停頓，有效地避免了因其父母不在身邊而缺管缺愛。（3）上學放學“盯”著管。寧海縣各鄉鎮關工委專門建立了三支專門守護學生平安隊伍。一支是“校園安全團隊”，每到學生上學放學時段等候在各學校門口“站隊守護”，確保學生出入平安；一支是山塘水庫守護團隊，負責有關溪流水庫的巡查，防止學生因游泳而發生溺水事故；再一支是“網吧凈化”團隊，對全縣63家網吧實行不定期查訪，為青少年筑牢“告別網吧，遠離網毒”的“防火墻”。（4）劣跡少年“追”著管。對少數因犯罪刑拘被羈押的青少年，縣關工委聯合縣委政法委、檢察院、司法局等有關部門耐心細致地做好勸導工作，還組織人員到監所探望，“送教進監”，教育他們早日改掉惡習，回歸社會。三是傾力于“幫”。縣關工委早在2002年就成立了縣關心下一代基金管理委員會，各鄉鎮（街道）200多個行政村建立了關愛基金，總額達1200余萬元，專門用于獎學、助學、助醫、助殘、助困等。一些行政村為保證“一獎四助”常態和規范運行，不僅建立了發放操作規范，而且還寫進了《村規民約》。特別是“獎學助學”基金發放，各地有基金的行政村均要召開村民會議，大張旗鼓地進行造勢，使崇文重學成為一種社會風尚。自2013年以來，全縣“一獎四助”基金發放達到4000余萬元，對青少年健康成長起到很好的激勵和助推作用。由于教、管、幫多元并舉，因勢利導，全縣廣大青少年素質素質明顯提升，未成年違法犯罪呈逐年下降趨勢，從2013年以前的近100名下降到去年的22名。

三、注重體制創新，服務資源有效整合。根據寧波市關工委建立“組合聯誼化、管理社團化、運行項目化、服務專業化”“四化型”發展模式要求，寧海縣關工委從2017年下半年開始，對關工委原有的組織體系和服務模式進行了改革。一是建立新型的組織網絡架構。于2017年9月成立了“寧海縣關心下一代志愿者協會”，與縣關工委“兩塊牌子，一套班子”合署辦公，并在全縣18個鄉鎮（街道）建立協會分支機構（工作站）作為一級工作平臺，隸屬鄉鎮（街道）關工委領導并承擔志愿服務隊伍的組織管理和具體服務項目的組織實施。同時，將關工委原有的服務團組統一整合為“護苗宣傳、關愛幫扶、校園安全、才藝傳承、網吧凈化、心理疏導、少年法務”等七個工作室，作為協會的內設機構，負責各個服務項目的策劃、協調和指導，各鄉鎮（街道）的協會工作站也按照同樣模式分別對應建立了七支隊伍，從縣到鄉鎮（街道）統一形成了“關工委+協會+工作團隊”的多元化復合型服務體系。二是導入社團的組合管理模式。所有志愿服務團隊符合聯誼的以“年齡接近、專業相似、性格相投、屬性相鄰”的條件進行組合，把用人權交由各工作站和各隊（組）負責人，不搞“拉郎配”和“硬拼湊”，并強調服務隊伍組成的年齡、文化、專業結構，盡可能地吸收具有專業優勢、人脈優勢、威望優勢、能力優勢的老同志到隊伍中，并對“五老”志愿者統一“標配”了一證（會員證）、一冊（工作手冊）、一裝（一件馬甲或遮陽帽）、一金（人身保險）。對志愿服務人員的去留，完全按照“入隊自愿、退隊自由”的原則進行管理，不附加任何“組織意圖”。由于融入了社團的屬性和管理模式，有效地激發了隊伍的活力。到目前為止，全縣已建立起一支以“五老”為主體、其他社會力量為補充的近6000人的志愿服務隊伍，平均年齡達到65歲，有專業特長的占40%。三是通過項目的聯動推進服務。（1）認領拉動。一方面，向市關工委和市財政、民政部門認領。每年爭取認領基金10余萬元；另一方面，自行組織縣級機關部門和鄉鎮（街道）進行認領。今年8月份，縣關工委推出了包括留守兒童、關愛服務、貧困家庭兒童救助和事關少年兒童健康成長等諸多內容的“青春導航”“情暖童心”“學海慈航”“讓愛回家”“夕陽護苗”“書畫未來”“少年法務”“新星啟明行動”和“向日葵成長計劃”等9大服務項目，分別發包給縣委政法委、縣慈善總會和農村商業銀行等27個單位、部門認領。認領時間為3年，由各認領單位按要求配合縣關工委進行運作，增強了服務的力度和強度。（2）聯合驅動。對一些需要投入較多工作經費和社會力量的項目，則由相關單位、部門抱團進行運作。自2017年以來，縣關工委就通過縣建設局、房屋征收辦、城投公司和浙江趙氏集團等10多家單位每年共同出資60余萬元統一對貧困家庭兒童進行救助。對項目屬性相同而經濟條件強弱不一的鄉鎮（街道），通過區域組團的形式，同步同向推進服務從而保證了各種服務資源的有效整合和共享。（3）冠名促動。對有愛心的民辦科教、培訓機構和青少年活動場所，通過冠名形式，由他們義務為廣大青少年提供服務。從2015年以來，已先后對9家培訓機構進行冠名，為青少年參與各種活動減輕了負擔，等等。縣推進“四化型”發展模式工作得到了省市關工委領導的高度肯定，先后多次在省市有關會議上作了經驗介紹。

四、注重爭先創優，典型品牌不斷涌現。一是致力于“五好”關工委創建。截止2018年底，寧海縣已創建縣級“五好”關工委489家，市級“五好”關工委114家，先進創建面達52.2%。其中，躍龍街道關工委還被評為全國“五好”基層關工委。但該縣并不滿足現狀，自我加碼，于2019年開始提出了“二次創建”的構想，要求全縣已創的“五好”關工委在現有的基礎上創示范打造各具特色的“升級版”，并作出《五好”關工委示范點創建的決定》，經過半年多時間的努力，全縣已逐步建成“以紅色為主題，以文化為主打，以農耕為主調，以科技為主色”系列特色示范點22個，進一步提升了“五好”創建的質量。二是致力于“一鎮一品”品牌集群建設。該縣自2012年開始，就提出了“一鎮一品”品牌創建的目標，至今全縣各鄉鎮（街道）及村（社）校企已涌現出70多個具有時代特征、地方特色和行業特點的工作品牌。其中，茶院鄉“向日葵信箱”通過接受學生書信訴求，為學生解難釋疑的做法得到省市各級領導高度評價，成為精準服務青少年的一大有效平臺。今年7月，《中國火炬》刊登了該鄉關工委有關做法。三是致力于縣域品牌的培育。寧海縣關工委于2007年在全縣推出了村（社）校企共建“三好四無”（即在校做個好學生、在家做個好孩子、在社會做個好公民和無賭博、無不孝、無輟學、無犯罪）活動載體，有效促進了村（社）校企良好民風學風廠風養成，曾先后多次在全國和省市有關會議上作專題介紹。2018年10月，該縣又在總結茶院鄉“向日葵信箱”平臺建設經驗基礎上，向全縣推出了以“一箱四基地”（在學校掛置一只向日葵信箱，在鄉鎮、街道分別建立向日葵紅色教育、課外教學、農耕實踐、科技體驗基地）為主要內容的“向日葵成長計劃”工作品牌。到目前為止，全縣64所學校都掛置了“向日葵信箱”，收到學生來信達1000余封，均及時有效地予以解決。“四大基地”也順利建成，為學生健康成長發揮了“保駕護航”的作用。四是致力于“五老”典型的宣傳。寧海一直重視“五老”宣傳表彰，專門制定了《評選優秀“五老”暫行辦法》，每兩年評比表彰一次。自黨的十八大以來，已先后表彰“五老”150人次，使從事關心下一代工作真正成為全社會尊崇的一份事業。

五、注重工作“標配”，日常運行保障有力。一是經費有保證。縣財政每年劃撥經費達到130萬元，并逐年遞增；協會通過募集已積累工作經費達到150萬元。各鄉鎮（街道）關工委和協會工作站工作經費均納入財政預算，多的鄉鎮（街道）每年達到20萬元以上，少的也有3至5萬元，基本實現“有錢辦事”要求。二是工作有規范。鄉鎮（街道）及村（社）校企關工委均建立健全工作職能、職責和各項制度，縣關工委還建立了《關工委成員單位聯席會議制度》《日常工作通報制度》《項目服務工作指南》《服務對象信息》等一系列共計30多種規章制度，確保了各項工作規范運行。三是辦公有場所。縣關工委和協會辦公場所為一個單獨二層小院，面積960平方米，共有辦公室21間，辦公室設施均按單位標準配備，場地內還專門設置了一塊8平方米電子屏和工作展示廳等，辦公條件比較好。各鄉鎮（街道）、村（社）、校、企關工委組織以及協會各工作站均有獨立的工作場所。

四是陣地有落實。全縣通過“自建自用、他建我用、共建共用”，已擁有校外各種教育陣地199個，其中縣委組織部創建的“紅動寧海”紅色教育基地39個，關工委自建和冠名掛牌22個，農村文化宮138個，各陣地功能配套齊全完善，

保證學生校外活動所需。五是宣傳有力度。縣關工委能運用主媒體、網絡媒體和自媒體，積極搞好關工文化和關工動態宣傳，凡關心下一代工作都能做到網絡有信息、報紙有文字、廣播有聲音、電視有形象。與此同時，縣關工委還通過自我策劃編印出版了《為了孩子、為了明天》等系列叢書3套。從2017年底，又組織專門力量編寫《寧海縣關心下一代工作志（1990-2020）》盤點記錄寧海關工委從初創到成長30年的奮斗歷程。目前，《關工志》已完成初稿50余萬字，計劃在縣關工委成立30周年之際出版發行。

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