關(guān)于對擬表揚(yáng)全國關(guān)心下一代工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行公示的通知

堅持五創(chuàng)新

推進(jìn)關(guān)心下一代事業(yè)更好發(fā)展

廣州市增城區(qū)關(guān)工委

增城區(qū)關(guān)工委成立于2001年3月。18年來，特別是黨的十八大以來，在上級關(guān)工委的支持和指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關(guān)心下一代工作重要指示精神為指導(dǎo)，堅持“五創(chuàng)新”，推進(jìn)全區(qū)關(guān)心下一代事業(yè)更好發(fā)展，取得顯著成效。區(qū)關(guān)工委被省評為先進(jìn)單位，有10個單位關(guān)工組織被評為省、市先進(jìn)單位，55個村居關(guān)工小組被區(qū)關(guān)工委評為先進(jìn)單位。有9人次被省市關(guān)工委評為先進(jìn)個人。中關(guān)工委顧秀蓮主任、省關(guān)工委張幗英主任先后來增城調(diào)研視察，市關(guān)工委潘慶櫧、孔少瓊、陳萬鵬等領(lǐng)導(dǎo)先后來增城調(diào)研抓點(diǎn)，悉心指導(dǎo)，對我們的工作給予了高度的評價和充分的肯定。

一、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持實行黨建帶關(guān)建

堅持領(lǐng)導(dǎo)體制改革創(chuàng)新，全面實行黨建帶關(guān)建，做到黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱掛帥統(tǒng)領(lǐng)全局，實現(xiàn)了“三個全面覆蓋”：一是核心領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋。全區(qū)各級黨委和政府加強(qiáng)了對關(guān)工工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，擺上重要位置。鎮(zhèn)街每年至少有2次關(guān)工工作議題的會議。區(qū)委張火青書記、區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長、區(qū)委組織部長陳小華經(jīng)常過問、并多次作出批示。2016年開創(chuàng)了“五個第一”：第一次把關(guān)工工作寫入黨代會和政府工作報告；第一次以兩辦下發(fā)關(guān)工工作文件；第一次統(tǒng)一解決了各級關(guān)工組織的工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼；第一次強(qiáng)調(diào)對關(guān)工工作不作為不善為的單位要進(jìn)行問責(zé)；第一次把關(guān)工工作列入每年政府工作報告為民辦實事的重點(diǎn)項目。省關(guān)工委張幗英主任對此給予了高度肯定和表揚(yáng)。全區(qū)關(guān)工工作做到了“五納入”和“五落實”，即納入黨政重要日程和議題，納入黨建目標(biāo)責(zé)任制，納入精神文明建設(shè)規(guī)劃，納入新農(nóng)村建設(shè)布局，納入精準(zhǔn)脫貧項目；落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、專職工作人員、辦公場所、工作制度、經(jīng)費(fèi)保障。二是組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建成了“從區(qū)頭至村尾”的完整網(wǎng)絡(luò)體系。11個鎮(zhèn)街、20個區(qū)直局機(jī)關(guān)黨（工）委、341個村居、153間教學(xué)指導(dǎo)中心和中小學(xué)成立了關(guān)工組織，增江街還延伸到各合作社（設(shè)關(guān)工聯(lián)絡(luò)小組），并做到有牌子、有班子、有隊伍、有場地、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有活動，形成了縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。三是“兩雙”責(zé)任制全覆蓋。2014年結(jié)合開展創(chuàng)建“五好”基層關(guān)工組織活動，市關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)陳萬鵬、黃遵義來我區(qū)抓點(diǎn)調(diào)研，開始實行“兩雙”責(zé)任制，并召開全市現(xiàn)場會進(jìn)行推廣。全區(qū)全面推行“關(guān)工委雙主任”、“關(guān)工小組雙組長”責(zé)任制，即各級由1 名現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任關(guān)工委主任，1名退休老同志任執(zhí)行主任；關(guān)工小組長由1名現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)任組長，1名退休干部任執(zhí)行組長，同時離退休干部黨支部書記與關(guān)工執(zhí)行小組長實現(xiàn)“一肩挑”。

二、創(chuàng)新工作內(nèi)容，把握服務(wù)青少年正確方向

以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，堅持服務(wù)青少年的正確方向，積極為青少年成長成才提供教育引導(dǎo)、精神支持、關(guān)愛呵護(hù)、困難救助。

（一）扎實抓好主題教育，引導(dǎo)青少年從小聽黨話，跟黨走。深入開展“大手牽小手，共筑中國夢”、“愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國”、“學(xué)黨史國史，聽黨話，跟黨走”、“傳承紅色基因，爭做時代新人”等主題教育，提高了青少年對核心價值觀的認(rèn)同感，接受感。今年以紀(jì)念建黨98周年、慶祝建國70周年為契機(jī)，組織老戰(zhàn)士紅色基因宣講團(tuán)、英模報告團(tuán)，深入中小學(xué)、農(nóng)村社區(qū)，對青少年開展傳承紅色基因，扣好人生第一粒扣子主題教育，宣講達(dá)30多場次，聽眾達(dá)5600多人，引導(dǎo)青少年把個人理想融入到國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的偉大事業(yè)中，用核心價值觀夯實思想基礎(chǔ)。

（二）扎實抓好德法教育，引導(dǎo)青少年明德守法講規(guī)矩。德潤人心，法安天下。全區(qū)開設(shè)德法教育講堂，所有中小學(xué)配齊配強(qiáng)法治副校長、“五老”德法輔導(dǎo)員，給250名“五老”和法治副校長、法律志愿者頒發(fā)青少年普法宣講團(tuán)成員證書。開展“關(guān)愛明天，普法先行”專題教育，法治宣傳日、憲法日、6.26禁毒日等教育。配合相關(guān)職能部門，創(chuàng)建青少年學(xué)生零犯罪學(xué)校、零犯罪村。小樓鎮(zhèn)西境村連續(xù)25年無青少年學(xué)生違法犯罪。全區(qū)341個村居，“未成年人零犯罪村”有329個，占比96.5%。全區(qū)153間中小學(xué)均成為零犯罪學(xué)校。

（三）扎實抓好“三大文化”教育，引導(dǎo)青少年堅定文化自信。積極開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，革命文化、社會主義先進(jìn)文化“三大文化”教育。一是在學(xué)校開展頌讀古詩詞活動，舉行詩詞比賽，構(gòu)建“書香”校園，進(jìn)行經(jīng)典文化教育。二是結(jié)合節(jié)慶祭祀和歷史文化名人宣講活動，讓青少年了解歷史傳承，不忘祖典，記住鄉(xiāng)愁，進(jìn)行民俗文化教育。三是瞻仰革命遺址，傳承紅色基因，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育。四是參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動，進(jìn)行生態(tài)文化、農(nóng)耕文化教育。五是深入開展家庭、家教、家風(fēng)文化教育，每年舉辦公益講座和親子夏令營，促使青少年學(xué)生厚植家國情懷。

（四）扎實竭誠服務(wù)接地氣，關(guān)愛青少年落到實處。盡心盡力為青少年做好事、辦實事、解難事。一是重點(diǎn)幫扶失足、失管、失學(xué)、失業(yè)、失親“五失”青少年。小樓鎮(zhèn)關(guān)工委幫扶“五失”青少年工作，列入了廣州關(guān)工工作品牌。二是重點(diǎn)做好流動、留守兒童工作，建立臺賬和走訪制度。石灘鎮(zhèn)關(guān)工委與貧困留守兒童結(jié)對幫扶。增江街對留守兒童做到“四個一”，即精準(zhǔn)造冊登記，一個也不能漏；扶困助學(xué)，一個也不能少；精心呵護(hù)，一個也不能傷；脫貧致富，一個也不能落。全區(qū)11個鎮(zhèn)街愛心幫教團(tuán)普遍開展了“關(guān)愛朝陽”活動，組織“愛心媽媽”、“知心姐姐”、“臨時家長”、“溫暖外來工子女”上門探訪送溫暖活動。三是重點(diǎn)做好扶困助學(xué)。區(qū)關(guān)工委與廣州市厚德教育慈善基金會簽約建立“圓夢助學(xué)”長效機(jī)制，五年來已先后在派潭鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)街開展“圓夢助學(xué)”活動，資助中小學(xué)生1250多名，助學(xué)金額達(dá)200萬元。自2012年以來，聯(lián)合廣東省一心公益基金會第十服務(wù)隊對貧困大學(xué)生開展“愛心接力”跟蹤扶困助學(xué)活動，助學(xué)金額達(dá)180萬元。荔城街橋頭村助學(xué)扶貧協(xié)會由村關(guān)工小組執(zhí)行組長擔(dān)任會長，成立33年來，獎學(xué)和扶助1000多名貧困家庭學(xué)生和成績優(yōu)異學(xué)生。新塘鎮(zhèn)發(fā)動愛心企業(yè)扶困助學(xué)，10年累計發(fā)放900多萬元，救濟(jì)學(xué)生3萬多人次。自開展“十百千萬”五老關(guān)愛行動以來，全區(qū)幫扶困境青少年12958人次，資助金額達(dá)1033.16萬元。四是重點(diǎn)培育“雙帶”創(chuàng)業(yè)青年。聯(lián)合相關(guān)職能部門舉辦培訓(xùn)班41場（次），培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)青少年3719人。培育和樹立了增江街“番石榴王”劉淑芬、小樓鎮(zhèn)“菜心王子”張文彬、“金龜王”鄧國參，中新鎮(zhèn)“百合花”種植基地鐘偉昌，正果鎮(zhèn)“農(nóng)民企業(yè)家”王光美、“黃秋葵”種植基地王濤等一批“雙帶”創(chuàng)業(yè)青年典型。五是重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)秀兒童之家。結(jié)合實施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使兒童之家成為農(nóng)村留守兒童和城鎮(zhèn)流動兒童的溫馨家園，幸福樂園。比如：增江街大埔圍村“融入鄉(xiāng)村振興，建設(shè)最美兒童之家”，中新鎮(zhèn)五聯(lián)村把兒童之家建成“溫馨家園，幸福港灣”，永寧街鳳馨苑社區(qū)“以黨建為引領(lǐng)，建設(shè)服務(wù)型兒童之家”，新塘鎮(zhèn)“關(guān)愛候鳥兒童，建好溫馨港灣”來穗人員子女兒童之家等一批優(yōu)秀兒童之家，成為美麗城鄉(xiāng)建設(shè)的一道靚麗風(fēng)景。

三、創(chuàng)新組織形式，建立關(guān)工聯(lián)盟大格局

整合資源，搭建平臺，創(chuàng)新形式，吹響集結(jié)號，形成關(guān)工聯(lián)盟大格局。全區(qū)關(guān)工工作彰顯“五團(tuán)”、“五力”、“四聯(lián)”、“三合”、“一批基地”特色。一是“五團(tuán)”即講師團(tuán)、德法宣講團(tuán)、愛心幫教團(tuán)、英模報告團(tuán)、文化藝術(shù)團(tuán)。區(qū)和有條件的鎮(zhèn)街關(guān)工委都組建五團(tuán)，以組團(tuán)式開展工作，其經(jīng)驗做法列入了廣州關(guān)工工作品牌。二是“五力”即“黨建帶關(guān)建，黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱”發(fā)揮主力；“黨團(tuán)、群團(tuán)、社團(tuán)”積聚全力；“家教、校教、社教”聯(lián)手同力；“關(guān)工、社工、義工”形成合力；“網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、電視”媒體助力。三是“四聯(lián)”即思想聯(lián)通，組織聯(lián)體，陣地聯(lián)建，資源聯(lián)用。四是“三合”即思想上合心，工作上合力，行動上合拍。區(qū)委、區(qū)政府發(fā)文明確28個相關(guān)職能部門為關(guān)工委成員單位，并建立聯(lián)席會議制度，每年至少召開4次以上聯(lián)席會；鎮(zhèn)街由領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織，每年至少召開2次聯(lián)席會議，相互溝通，共同策劃，齊心合力抓好關(guān)工工作。五是“一批基地”即區(qū)關(guān)工委在區(qū)圖書館、區(qū)少年宮、增江街大埔圍村等處建設(shè)了10大關(guān)心下一代教育基地。各鎮(zhèn)街都建立有各具特色的教育基地，使關(guān)心下一代教育形成了基地化、常態(tài)化。

我們動員社會的力量重點(diǎn)打造區(qū)關(guān)心下一代愛心企業(yè)家志愿服務(wù)聯(lián)盟（簡稱愛心聯(lián)盟）品牌。2017年9月29日，在區(qū)關(guān)工委、文明辦、婦聯(lián)、團(tuán)委、工商聯(lián)等指導(dǎo)下，成立區(qū)關(guān)心下一代愛心聯(lián)盟，省關(guān)工委張幗英主任，市委常委、組織部長王世彤，市委組織部副部長、老干部局局長杜麗霞，區(qū)委常委、組織部長陳小華等領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示，給予充分肯定和勉勵。愛心聯(lián)盟成立不到2年，已和基層關(guān)工組織一道在29個村居建立志愿服務(wù)站（計劃用3至5年時間覆蓋全區(qū)341個村居），把社會愛心力量和“五老”力量結(jié)合起來，秉承“助學(xué)、助困、助殘、助業(yè)、助孤”宗旨理念，為流動留守兒童和困境青少年提供生活資助、心理輔導(dǎo)、情感撫慰，營造生活無憂、身心無傷、充分關(guān)愛、健康成長的環(huán)境。截止2019年6月，志愿服務(wù)站聚集愛心志愿者936人，籌集善款265萬元，開展活動125場（次），受益人數(shù)10356人次，其中受助的困境兒童達(dá)6000多名。

四、創(chuàng)新班子建設(shè)，打造有擔(dān)當(dāng)作為的隊伍

全區(qū)從事關(guān)工工作的“五老”6000多人，關(guān)工組織班子成員中的老同志約1000人，實行“制定規(guī)劃、進(jìn)出有序、適時調(diào)整、充實力量、增強(qiáng)活力”等舉措，建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”班子和隊伍，區(qū)關(guān)工委堅持每周二上午組織學(xué)習(xí)，不定期深入基層調(diào)研，并組織撰寫理論研究文章35篇，其中10篇已編入《廣州市關(guān)工委調(diào)查研究文集》。區(qū)和各鎮(zhèn)街關(guān)工委每年開展關(guān)工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重關(guān)工隊伍綜合素質(zhì)的提高。努力打造有擔(dān)當(dāng)作為的關(guān)工隊伍，基本做到“六有”：一是有不變的初心，熱心關(guān)工的家國情懷；二是有勇于擔(dān)當(dāng)，甘于奉獻(xiàn)的高尚情操；三是有盡職盡責(zé)努力作為的責(zé)任意識；四是有積德行善，大愛無疆的純潔美德；五是有不圖名利，不為己欲的高風(fēng)亮節(jié)；六是有不循規(guī)守舊，善于創(chuàng)新的進(jìn)取理念。全區(qū)選樹12名“最美五老”先進(jìn)典型，其事跡編印成冊。將軍夫人87歲的“十佳增城好人”喻寶珊被聘為五老宣講團(tuán)講師。全區(qū)逐步形成人人樂當(dāng)“五老志愿者”，個個爭做“最美關(guān)工人”的氛圍。我們的關(guān)工隊伍，被區(qū)委授旗為“廣州市增城區(qū)新時代文明實踐志愿服務(wù)總隊關(guān)心下一代志愿服務(wù)分隊”。

五、創(chuàng)新服務(wù)保障，開辟關(guān)工工作綠色通道

各級黨委、政府和區(qū)直局各部門對從事關(guān)工工作的“五老”，關(guān)愛有加，厚待三分，認(rèn)真做好服務(wù)保障，開辟綠色通道。

區(qū)委老干部局對關(guān)工工作做到“四納入”：即納入老干部局的重要職責(zé)；納入老干部局的行政管理；納入老干部局的服務(wù)對象；納入老干部局領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)責(zé)。區(qū)委老干部局為推進(jìn)全區(qū)關(guān)工工作創(chuàng)新發(fā)展功不可沒，經(jīng)驗做法受到市關(guān)工委的總結(jié)推介。

各鎮(zhèn)街注重在“服務(wù)保障”上發(fā)力，為關(guān)工委當(dāng)好“后勤保障部長”。按區(qū)兩辦文件要求落實了辦公場所、工作人員、工作經(jīng)費(fèi)及補(bǔ)貼。全區(qū)所胡鎮(zhèn)街的年度關(guān)工工作經(jīng)費(fèi)，多則10萬元，小則不低于5萬元。區(qū)直局關(guān)工委不少于2萬元。并落實了工作補(bǔ)貼。

區(qū)和各鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)善于聽取關(guān)工委老同志的意見和建議。首先，堅持議事制度。基層黨（工）委每年至少2至3次研究關(guān)工工作。分管領(lǐng)導(dǎo)每年至少4次到關(guān)工委聽取意見建議，指導(dǎo)工作。主管領(lǐng)導(dǎo)每月至少1次與關(guān)工委商量研究工作。譬如小樓鎮(zhèn)關(guān)工委向鎮(zhèn)提出實行“兩雙責(zé)任制”的意見建議，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，決定在全鎮(zhèn)實施。各鎮(zhèn)街為充實關(guān)工委班子成員，黨（工）委書記親自找退休領(lǐng)導(dǎo)交談，聽取意見，配齊配強(qiáng)班子。區(qū)關(guān)工委常務(wù)班子調(diào)整，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報，征求老同志的意見。二是把關(guān)工委辦成老同志的“溫馨之家”。對老同志工作，以表揚(yáng)鼓勵為主，不設(shè)過高標(biāo)準(zhǔn)，不提過嚴(yán)要求。并親手解決工作上遇到的一些問題和困難。三是帶頭參與活動。區(qū)委、政府和各鎮(zhèn)街、區(qū)直局的領(lǐng)導(dǎo)，對關(guān)工委開展的一些重大活動都以身作則，帶頭參與。

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