山東省臨沂市人民政府新聞辦公室通報全市貫徹落實關于加強新時代關心下一代工作委員會工作的精神及孤困兒童幫扶工作相關情況，并答記者問

12月14日上午，臨沂市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，通報全市貫徹落實上級關于加強新時代關心下一代工作委員會工作的精神，做好孤困兒童幫扶工作的有關情況，并回答記者提問。

發布人

朱祥法  市委組織部副部長、老干部局局長、市離退休干部黨工委書記

徐 軍  市人大常委、市手牽手孤困兒童心理輔導志愿服務團團長

為認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強新時代關心下一代工作委員會工作的意見》精神，更好地做好關心下一代工作，我們在前幾年工作基礎上，發揮各級孤困兒童心理輔導志愿服務團作用，聚焦孤困兒童群體，實施志愿者和孤困兒童“一對一”結對幫扶，幫助孤困兒童樹立好思想、好品行、好習慣，扣好“人生第一粒扣子”。目前，市手牽手孤困兒童心理輔導志愿服務團運行順暢高效，“龍頭”作用發揮良好；12個縣區、156個鄉鎮（街道）全部成立分團，招募志愿者8000多名，先后精準對接幫扶孤困兒童5000多名，取得了明顯成效。借此機會，向大家通報一下這項工作的有關情況。主要有這么5個方面：

一、積極爭取各級黨委政府重視支持。領導重視是做好工作的關鍵。我們這項工作是2017底確定開展的。建議一經提出，就得到了市委市政府領導的高度重視和大力支持，多次聽取工作匯報、提出要求。2020年8月，市委專門印發《決定》，號召全市黨員干部開展向市關工委孤困兒童心理輔導志愿服務團學習活動。這項工作，還被寫入市委《關于國民經濟和社會發展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。今年中辦、國辦《意見》下發后，市委任剛書記、侯曉濱市長分別作出重要批示，就鞏固現有工作成果、推動深化拓展提出明確要求，并親自參加有關活動，幫助協調解決實際困難和問題。同時，這項工作也得到各縣區黨委政府和有關部門的重視支持。這些，都為孤困兒童志愿服務工作的開展提供了有力保障。

二、科學研究制定發展規劃。按照“統籌規劃、市級引領、分級負責、全面推進”的思路，扎實推進服務團建設。一是配備敢于擔當的帶頭人。市服務團團長徐軍同志，一直熱心公益事業特別是關心下一代工作。服務團籌建過程中，他面對社會上的種種擔憂、質疑和風險，不畏懼、不退縮，迎難而上，帶動一批有能力、有擔當的愛心企業家加入進來。服務團成立后，他把企業交給家人管理，把全部精力都傾注在孤困兒童幫扶上。二是打造甘愿奉獻的團隊。孤困兒童幫扶工作是一項公益性愛心活動，沒有甘愿奉獻的精神是無法勝任的。為此，我們優先吸收以離退休干部為主體的“五老”擔任志愿者，成為服務團的骨干，吸引、凝聚更多愛心人士加入志愿者隊伍。目前，各級服務團中的離退休老同志達2030人，占志愿者總數的23.3%。三是探索創新“1204”工作法。“1”是開展“一對一”幫扶；“20”是“一盯20年”，直至孩子成家立業；“4”是扶心、扶志、扶技、扶困“四扶”模式，“扶心”就是開展心理輔導、思想引導；“扶志”就是培養兒童積極樂觀、健康向上的精氣神；“扶技”就是組織學習輔導、技能培訓；“扶困”就是對孤困兒童進行物質幫助。“1204”工作法的建立實施，對孤困兒童精神面貌提升、性格養成、志氣培育起到了關鍵作用。

三、建立健全各項工作制度。這項工作開展以來，先后出臺了《兒童信息保密協議》《志愿者承諾書》《志愿者安全注意事項》《新志愿者招募方法》《關于明確保護孩子隱私的通知》等16項制度48條服務規范和行為準則，并由專業的律師團隊進行合法性審查，為工作順利開展提供制度和法律保障。此外，為規范捐贈款物使用，服務團不經手任何資金，開展救助活動時提前向市慈善總會和捐贈單位申領資金財物，上報救助名單、做好相關預算，救助資金直接匯入孩子監護人賬戶，保證每一分錢都花在孩子身上。

四、用心用情落實精準幫扶。根據孤困兒童的不同情況，采取不同措施分類幫扶。一是突出親情陪伴和精神撫慰重點。先后組織開展以心理輔導為主的冬令營、夏令營、特訓營、參觀研學等集體活動3000多場，協調有關部門為700多名孩子解決了戶籍、學籍、上學等問題，為3996名孤困兒童和3529名志愿者購買了人身意外保險。二是幫助特困孩子改善生活條件。先后幫助800多個家庭生活特別困難的孤困兒童家庭翻修房屋、新建住房、添置生活用品。三是精心保護孤困女童。安排骨干女志愿者與孤困女童結對幫扶，安置150多名存在潛在風險的女童到寄宿制學習接受教育。四是防止“問題”孩子走向犯罪。針對100多名有不良行為的孩子，服務團先后舉辦8期“特訓營”，邀請心理專家、教育專家、拓展訓練師，聯合開發出特訓課程，幫助孩子們實現轉變。五是為無人監管的孩子提供好去處。建立了10所“心靈家園”、2所“國學講堂”，為部分孤困兒童在周末和假期提供學習的地方。六是幫助服刑人員子女感受家庭溫暖。與運河監獄、臨沂監獄合作開展親情幫扶幫教活動，讓更多服刑人員子女能感受父母的關懷和愛。同時，還多方協調，對患病監護人、病殘孩子提供醫療救助。

五、堅持黨建引領健康發展。2021年，市服務團成立“功能型”黨委，12個縣區分團全部成立“功能型”黨支部，建立起較為完善的黨組織體系。同時，探索推行“黨建+孤困兒童幫扶”模式，將志愿精神作為黨的宗旨的生動展示和具體體現，推動建強骨干隊伍、樹立良好形象。今年，圍繞迎接黨的二十大和學習宣傳貫徹大會精神，成立了200多名黨員志愿者參加的黨的二十大精神宣講團，目前已舉辦集中宣講活動12場，產生了良好的社會影響。

我市孤困兒童志愿服務工作取得了豐碩成果。服務團先后被表彰為CCTV中國十大三農人物、全國十大民生示范工程、全國最佳志愿服務組織、全國關心下一代工作先進集體、全國脫貧攻堅先進集體，全省最佳志愿服務項目、齊魯時代楷模等。全國人大常委會副委員長張春賢、中國關工委主任顧秀蓮等領導分別作出批示。人民日報、新華社、中央電視臺新聞聯播、焦點訪談、《半月談》、山東衛視等主流媒體，先后刊發400多篇稿件予以重點報道。省文明辦、省關工委等8部門聯合發文，總結推廣服務團的經驗做法，在全省組織實施關愛困境兒童志愿服務項目——“手牽手圓夢行動”。全國各地70多個城市先后來我市考察學習，濟南、青島、湖北襄陽、河北石家莊、江蘇宿遷等30個城市相繼成立志愿服務團隊，“沂蒙無孤、天下無孤”的美好愿景一步步踏實推進。

今后工作中，我們將堅持弘揚友愛親善、扶危濟困的傳統文化和新時代沂蒙精神，組織引導廣大志愿者增強參與新時代文明實踐的成就感、自豪感，營造黨建引領下的“大愛無疆?沂蒙無孤”濃厚氛圍，推動孤困兒童幫扶事業實現更快更好發展，為現代化強市建設作出應有貢獻。

答記者問

01.臨沂手牽手孤困兒童心理輔導志愿服務團幫扶孤困兒童有什么現實意義？

大家都知道，我們臨沂是革命老區，近年來在市委市政府的正確領導下，經濟社會快速發展，人民生活不斷提高，如期打贏了“脫貧攻堅戰”，與全省全國同步實現了小康。但也應當看到，全市仍存在一些比較困難的群體，特別是農村的孤兒、事實孤兒這一群體需要得到更多的、更及時、更有針對性的救助。并且，對這個群體的救助，單純的物質幫扶不能從根本上解決問題，他們需要更多的情感關愛、心理疏導、精神慰藉。而解決這一問題，既需要我們黨委政府不斷完善政策、擴大覆蓋面，也需要創建載體、搭建平臺，廣泛凝聚社會各方面的力量共同參與，把黨委政府的溫暖，及時、精準地送到需要救助的群體，實現“解黨委政府之憂、應孤困兒童之盼、盡社會各界之能”的目標。基于這種考慮，2017年底，市關工委、市委老干部局確定，發動廣大愛心人士和“五老”志愿者，成立臨沂市孤困兒童心理輔導志愿服務團，面向孤困兒童開展精準幫扶工作。這一思路提出后，徐軍同志第一時間積極響應，發揮他多年從事社會公益事業的優勢，組織力量深入全市9494個村莊進行調查，摸排出符合幫扶條件的孤兒、事實孤兒、精神病家庭的孩子、服刑人員家庭的孩子、大病患者家庭的孩子5317名，并積極開展了幫扶工作。2018年4月，“臨沂市關工委孤貧兒童心理輔導志愿服務團”正式掛牌成立。近年來，又堅持邊實踐、邊總結，形成了一整套科學完善的工作運行機制，服務團的名稱也由原來的“臨沂市關工委孤貧兒童心理輔導志愿服務團”調整為“臨沂市手牽手孤困兒童心理輔導志愿服務團”。5年來，這項工作取得了可喜的實際成效和良好的社會反響，無論是對推進新時代文明志愿服務，提升農村基層社會治理水平、助力鄉村全面振興和共同富裕，還是對于深入踐行沂蒙精神、加快我市社會主義現代化強市建設，實現“走在前、進位次、提水平”目標，都具有十分重要的現實作用和深遠的影響。

02.徐軍團長，剛才聽朱部長介紹，您全程參與了“臨沂市手牽手孤困兒童心理輔導志愿服務團”的創建和實踐，請您談談為什么會選擇這樣做？

我確實全程參與了“臨沂市手牽手孤困兒童心理輔導志愿服務團”的創建，也在實踐中做了一些工作。至于為何會選擇這樣做，我有以下四點體會：

首先是孤困兒童這個群體臨沂市最弱勢。他們缺少父母的關愛，生活環境又差，沒有正確的引導教育，容易出問題，是最需要幫扶的一個群體。所以，我們志愿者要以父母的角色出現，給孩子愛，引導孩子身心健康成長。

第二是有利于社會安定。我們幫扶的這些孤困兒童當中有存在偷盜、打架、自卑、自閉的孩子。如果我們不去好好陪伴，不去扶正他們，好多孩子就可能走向歪路。幫扶這些孩子，為國教子，應該是我們共同的責任！

第三，我認為，幫扶孩子不僅是孩子的需要，也是我的需要。我要感謝這些孩子給我付出的機會，也讓我有了幸福感、成就感。每當看到那些特殊情況的孩子，在我們的愛心幫扶下，生活越來越好，心理越來越健康，思想越來越陽光，毛病少了，開始快樂起來，甚至學會關心照顧他人、奉獻社會，愛的種子、善的種子、感恩的種子在內心生根發芽，我就會有一種無與倫比的幸福感、成就感。

第四是傳遞愛心，傳播文明。志愿者在把關懷帶給孤困兒童的同時，也傳遞了愛心，傳播了文明，這種愛心和文明從一個人身上傳遞到另一個人身上，加強了人與人之間的交往及關懷，體現了志愿者的大愛、擔當、奉獻！

03.我注意到，我市孤困兒童心理輔導志愿服務團將“天下無孤”設定為奮斗目標，并把“臨沂模式”在全國的復制推廣作為一項重點工作來抓，我想了解現在以上工作進展如何，并請您介紹一下是如何確保這項事業長效發展的？

在開展孤困兒童幫扶工作中，我們體會到：臨沂有這樣的孩子，全國各地也有這樣的孩子；臨沂有這么多做慈善公益的好人，其他城市也一樣有。這部分孩子，早一天干預，早一天幫扶，早一天正確引導，他們就會健康地成長。說到家，他們都是國家的孩子，都是我們的孩子，我們都有責任去關愛。所以，我們創新了“扶心、扶志、扶技、扶困”“一對一、一幫二十年”的幫扶模式，在“沂蒙無孤”的基礎上，提出了“天下無孤”的目標。這幾年，全國各地先后有70多個城市來臨沂了解考察，我們也把系統化、標準化、可復制的幫扶模式分享給了他們，目前已有30多個城市借鑒“臨沂模式”成立了志愿服務團。下一步，我們會繼續努力，到全國各地推廣、宣講我們的幫扶模式，傳播臨沂的幫扶做法，立足“沂蒙無孤”，努力實現“天下無孤”！