奮進三十年 建功新時代 / 重慶市關工委主任 肖祖修

時光荏苒，歲月如歌。中國關心下一代事業已走過了 30 年的光榮歷程。中國關工委自 1990 年經黨中央批準成立以來，在黨中央、國務院高度重視、親切關懷下，始終堅持“急黨政所急、想青少年所需、盡關工委所能”的工作方針，牢牢把握培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人這一主線，圍繞立德樹人這一根本任務，抓住教育引導、關心愛護青少年這一重點，心系下一代，奉獻光和熱，為促進青少年健康成長作出了貢獻。30 年，是各級關工委和廣大五老不忘初心、辛勤耕耘的 30 年 ；30 年，是關心下一代事業砥礪前行、蓬勃發展的 30 年！全國關心下一代工作開創了新局面、實現了新作為、取得了新成績、創造了新輝煌。

各級黨政高度重視，關心下一代工作的地位、作用和影響日益突顯2004 年，中共中央、國務院頒發了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》；2011年，首次將關心教育下一代工作寫入中國老齡事業發展“十二五”規劃 ；2016 年國務院印發的《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》《關于加強困境兒童保障工作的意見》；2019 年，中共中央、國務院印發的《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》《關于深化教育教學改革 全面提高義務教育質量的意見》，對關工委工作都提出了明確要求。中央領導連續 12 年對關心下一代工作作出重要批示。這些既體現了黨中央對關心下一代工作高度重視，又表達了對廣大五老高看一眼、厚愛一分的真摯感情。特別在紀念中國關工委成立 25 周年之際，習近平總書記作出重要指示，寄予了對青少年的無限希望，飽含著對五老的殷殷囑托，凝聚著對教育培養下一代的戰略思考，體現了黨和國家對關心下一代的工作的高度重視，對關工委和五老的深切期盼，要求各級黨委和政府要關心和支持關心下一代工作，深刻闡明了關心下一代工作在實現中華民族偉大復興中國夢歷史進程中的地位和作用，充分揭示了我國在社會主義建設新時代關心下一代工作的特點和規律，是關心下一代工作的重要指導思想，是關心下一代工作的根本遵循。中國關工委越來越得到中央國家機關有關部委的尊敬和重視，是多個議事協調機構的成員單位，很多工作和活動為關心下一代工作及廣大五老開辟了陣地，搭建了平臺，明確了任務。各地黨委、政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對關心下一代工作的重要指示精神，把關心下一代工作擺上重要位置。目前，很多地方把關心下一代工作寫入黨代會和人代會工作報告，并納入地方經濟社會發展規劃，與經濟社會同步發展。黨委和政府統一領導、有關部門和團體積極配合、關工委主動作為、全社會廣泛參與的關心下一代工作格局初步形成。關心下一代工作日新月異，當前關心下一代工作是最好的發展時期，是關心下一代工作的春天。重慶市有 90% 的區縣將關心下一代工作寫進了黨委、政府工作報告，90% 的區縣納入了黨委常委會研究事項，85% 的區縣納入了綜合目標或黨建工作考核內容。“要想紅旗飄萬代、必須關心下一代”已在重慶家喻戶曉、深入人心。

堅持立德樹人根本任務，青少年思想道德建設成效顯著

近年來，中國關工委堅持把立德樹人作為根本任務，緊緊圍繞“培養什么人，是教育的首要問題”。充分發揮五老獨特優勢，努力拓展青少年思想道德教育的有效途徑。各級關工委立足青少年的身心特點、成長規律以及各種現實問題，充分發揮五老的政治、經驗、威望優勢，每年突出一個主題，面向青少年開展形式多樣的社會主義核心價值觀的宣傳教育和實踐活動。這幾年，中國關工委開展的“老少共筑中國夢”“愛學習、愛勞動、愛祖國”“黨史國史教育”“傳承紅色基因，爭做時代新人”“騰飛中國 · 輝煌 70 年”等主題教育活動，特別是“傳承紅色基因，爭做時代新人”連續兩年被中央文明委列入年度重點工作，較好地幫助青少年解決思想迷茫和模糊認識，增強了中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。廣大五老積極引導青少年從基本道德規范做起，自覺踐行社會主義核心價值觀，做到學用結合，知行統一。為提升教育效果，各地注重教育陣地和教育基地建設，有效地豐富了教育內容，拓寬了教育渠道，使教育活動的吸引力和感染力不斷增強。

積極參與社會治理，青少年健康成長的環境日益改善

普法貴在經常。 中國關工委聯合中央綜治辦、司法部、團中央、法學會等部門連續開展四屆“關愛明天 · 普法先行”活動，要求組織青少年普法講師團和關愛工作團，開展青少年法治宣傳和幫扶幫教活動。助力脫貧攻堅。近兩年中國關工委開展的“十百千萬”五老關愛行動，被列入中央文明委的年度重點工作。全市各級關工委培育表彰了 10 個幫扶品牌、100 個優秀兒童之家和 1005 名雙帶農村致富青年先進個人，建立健全促進青少年健康成長的長效機制，贏得了社會各界的廣泛贊譽。 項目實施助困。 實施了“春苗營養計劃”項目，為中西部農村貧困地區寄宿制學校建設營養廚房3308 所，受益學生近 200 萬人。中國關心下一代教育基地項目圓滿完成第一期任務，投資項目資金 3000 余萬元，受益學生 5.6 萬。實施少年硅谷項目。開展“講政治、育新人、學科技、奔小康”活動，扶持更多農村青年創業，幫助更多青年職工提高技術和技能水平。 五老結對幫教。 積極配合有關部門動員五老進入網吧擔任義務監督員，推動青少年參與零犯罪社區、村屯、學校等創建活動，對失足、失管、失學、失業、失親青少年進行幫扶。弘揚家教家風。 深入開展“五老弘揚好家教好家風”主題教育活動，充分發揮五老在家教、家風、家庭建設中的作用，對建立健全學校、家庭、社會三結合教育網絡，有效利用各種教育資源、營造青少年健康成長的環境發揮了重要作用。

建立健全黨建帶關建工作機制，基層關工委建設不斷加強

近年來，中國關工委集中精力抓基層打基礎，努力擴大工作覆蓋面。開展“三年基層工作年”活動，并組織基層廣泛開展 “五好關工委”創建活動。企業關工委組織建設也取得明顯進展。各級關工委堅持黨建帶關建，深入基層建設難度較大的貧困、西部、民族等地區，幫助基層協調解決困難，總結推廣典型經驗，基層面貌發生很大變化，基層組織覆蓋面不斷擴大。目前，重慶市各級各類關工委組織達 17135 個，比 2013 年增加 3304 個，增長 24%。鄉鎮（街道）關工委組織機構實現了全覆蓋，大多數村社也相繼建立了關工委，部分區縣還將關工委組織延伸到醫院、村民小組、居民小區和樓棟。企業關工委同比增加了 392 個，增幅達 85%。重慶市關工委授牌 382個“五好”基層關工委，有 36 個區縣（經開區）廣泛開展創建活動，命名表彰了 3389 個區縣級“五好”基層關工委。基層關工委人員、場地、經費逐步改善，有力地促進了工作的落實。黨建帶關建工作機制的建立和完善，有力促進了關工委的組織建設，保證了關工委組織的政治性，先進性，也解決了關工委組織后繼無人的難題。

勇于開拓創新，推動關心下一代工作科學發展

近幾年，中國關工委在實踐探索、理論研究和制度建設方面取得新的成績。 實踐探索取得新經驗。 堅持抓典型、創品牌，開展“最美五老”和“十大工作品牌”評選活動，創造性地開展“傳承紅色基因，爭做時代新人”主題教育、“十百千萬”五老關愛行動、“關愛明天 · 普法先行”青少年法治教育等活動，命名了全國關心下一代黨史國史教育基地 138 個并全部上線，“中華魂”讀書活動等工作品牌強有力地示范帶動了整體工作發展。同時，積極拓寬青少年交流渠道，堅持多年的海峽兩岸論壇、中日韓兒童童話交流等境內外交流活動越來越活躍，為孩子們參與海峽兩岸及國際交流提供了新平臺。 理論研究取得新成果。 堅持每年下發開展調研活動的主題，集各級關工委之力，深入研究發展中的熱點難點問題，對指導原則、工作方針、工作定位、工作方法和“五老精神”進行了新的概括 ；對組織機制、運行方式、基層建設的目標和路徑提出了新的觀點 ；對弘揚社會主義核心價值觀、關心青少年成人成才、參與社會治理、大宣傳格局等提出了新的要求。這些理論成果，涵蓋了新時期關心下一代工作的基本方面，揭示了關心下一代工作的特點和規律，反映了關工委自身建設的內在要求。 制度建設取得新突破。 中國關工委修訂了《中國關心下一代工作委員會工作規則》，聯合中組部等 8 部門聯合下發了《關于發揮五老隊伍在加強和改進未成年人思想道德建設中的作用的通知》，以工作規則為統領，以領導班子建設、基層建設、教育培訓、五老隊伍建設、宣傳工作為主要內容的工作制度逐步完善，地方關工委制度規范也相繼出臺，關工委工作的各個方面基本做到有章可循。編印出版了《習近平論關心下一代工作》《理論文集》《實踐成果匯編》《制度匯編》《品牌匯編》等。

新時代賦予新使命，新要求展示新作為。面向新時代，我們一定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，一以貫之地貫徹落實習近平總書記對關心下一代工作的重要指示精神，堅持服務青少年的正確方向，堅持立德樹人的根本任務，不斷提高服務青少年的能力和水平，譜寫關心下一代工作壯麗篇章。

第一，加強政治引領。 思想是行動的先導，思想引領行動。做好新時代關心下一代工作，必須要用正確的思想來引領，用科學的理論來指導。習近平新時代中國特色社會主義思想是我們黨和國家必須長期堅持的指導思想，加強基層關工委建設，就是要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是對關心下一代工作的重要論述為指導。我們要全面系統學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《十九屆四中全會決定》，深刻理解和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的基本精神、基本內容、基本要求，更加自覺地用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要始終不忘初心，牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，做政治上的明白人。要堅持立德樹人根本任務，讓我們黨全心全意為人民服務的這一根本宗旨在一代一代青少年心中牢牢扎根，自覺肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命，風雨如磐不動搖，一往無前心不改，爭做新時代的好公民，爭當新時代的合格接班人。

第二，高揚奉獻精神。 在 2010 年中國關工委成立 20 周年紀念表彰大會上，顧秀蓮主任將“五老精神”概括提煉為 ：忠誠敬業、關愛后代、務實創新、無私奉獻。“五老精神”的提出，彰顯了關工委老同志崇高的精神風貌，雖然只有四句話，但內涵豐富、寓意深刻、意義重大。“五老精神”是一種理想信念的體現、意志毅力的體現、思想品德的體現、人格力量的體現、價值追求的體現。據我了解，近幾年，五老人員的基本保障、工作條件得到了較好的改善，隊伍整體狀況是好的。但也有個別同志對自己的報酬過于計較，過于在乎。有的認為我們所從事的工作與自身的價值不相符，我們的付出與回報不匹配 ；有的同志甚至和在職人員比待遇。我認為，無私奉獻是我們關工委最鮮明的特征，我們是志愿者，不是返聘工，我們拿的是補貼，不是工資，更沒有獎金。我將無我，無私奉獻，這才是“五老精神”的價值追求、最高境界，也是我們關工人的初心所在。

第三，突出五老主體。 新的《中國關心下一代工作委員會工作規則》中明確指出 ：中國關工委是黨中央批準成立的，以熱心關心下一代工作的離退休老同志為主體、黨政有關部門和群團組織負責人參加的，以關心、教育、培養青少年健康成長為目的的群眾性工作組織，是黨和政府聯系青少年的橋梁和紐帶。這一段話完整地表述了關工委的性質。近年來，各地黨委、政府更加重視關心下一代工作，加大了工作支持力度，特別是我市制定的鄉鎮黨委書記兼任關工委主任大多數得到落實。但是，我們在調研中發現，現在有的地方行政化氛圍太濃，表現在會議多、文件多、考核多，開會要求在職主要領導參加，在職干部代替了五老的作用。我們的組織是群眾性工作組織，我們工作的主體是五老，這是關工委的屬性所在。“圍繞中心、服務大局、積極配合、主動作為”，這是關工委工作的基本定位。

第四，注重育人效果。堅持以人民為中心的價值取向，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。 習近平指出，青少年階段是人生的“拔節孕穗期”，最需要精心引導和栽培。關心下一代工作必須始終堅守這一價值取向，堅持立德樹人，堅持服務青少年的正確方向，更加突出青少年的主體地位。各級關工委和廣大五老，要進一步明確關工委的角色定位就是青少年的服務者，基本職能就是全心全意為青少年的成長成才服務。要滿腔熱情地想青少年所想、急青少年所需、解青少年所難，實現好、維護好、發展好最廣大青少年的根本利益，支持和幫助廣大青少年成長成才。關工委沒有活動就沒有生命力，沒有品牌就沒有影響力。我們的每一項工作，每一次活動，都要把堅持立德樹人，注重育人效果放在首位，尊重青少年的主體地位，激發他們的主體意識，發揮他們的主體作用，調動他們的積極性和創造性，增強教育活動的針對性、有效性。

青少年是祖國的未來和希望，也是每個地方的未來和希望，更是每個家庭的未來和希望。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持服務青少年的正確方向，圍繞中心，服務大局，不忘初心，牢記使命，忠誠盡責，砥礪奮進，以偉大的改革精神推動關心下一代工作創新發展，為培育德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人而努力奮斗！