共青團中央印發《關于新時代新征程加強和改進團員隊伍建設工作的意見》的通知

共青團各省、自治區、直轄市委，中央軍委政治工作部組織局群團處，全國鐵道團委，全國民航團委，中央和國家機關團工委，中央金融團工委，中央企業團工委，新疆生產建設兵團團委：

為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于青年工作的重要思想，落實習近平總書記關于加強團員隊伍建設的重要要求，大力鍛造有信仰、講政治、重品行、爭先鋒、守紀律的新時代團員隊伍，組織廣大團員、帶動億萬青年在強國建設、民族復興偉業中勇當先鋒隊、突擊隊，在中國式現代化建設中挺膺擔當，共青團中央制定了《關于新時代新征程加強和改進團員隊伍建設工作的意見》。現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

共青團中央

2023年8月17日

關于新時代新征程加強和改進團員隊伍建設工作的意見

　　黨的十八大以來，習近平總書記高度重視共青團工作和建設，對增強團員先進性和光榮感等重大問題作出一系列重要指示，為加強團員隊伍建設指明了前進方向、提供了根本遵循。共青團認真貫徹落實黨中央要求，在團員發展、教育、管理等方面采取有力措施，推動團員隊伍面貌明顯變化、先進性明顯提升。為深入貫徹習近平總書記在同團中央新一屆領導班子集體談話時的重要講話精神，落實團十九大和團十九屆二中全會工作部署，現就新時代新征程加強和改進團員隊伍建設工作提出意見如下。

　　一、總體要求

　　全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于青年工作的重要思想，落實習近平總書記關于加強團員隊伍建設的重要要求，緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務，圍繞保持和增強團員先進性這一時代課題，著力提高發展質量、增強教育實效、發揮先鋒作用、從嚴加強管理、健全工作機制，大力鍛造有信仰、講政治、重品行、爭先鋒、守紀律的新時代團員隊伍，組織廣大團員、帶動億萬青年在強國建設、民族復興偉業中勇當先鋒隊、突擊隊，在中國式現代化建設中挺膺擔當。

　　二、基本原則

　　——堅持政治標準，持續提高質量。著眼引領青年追求政治進步，注重源頭把關，加強過程培養，廣泛吸收各領域青年中有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的先進分子入團，不斷提高新發展團員質量，鞏固團員隊伍基礎。

　　——堅持為黨育人，強化政治引領。牢牢把握政治學校定位，按照黨、團、隊育人鏈條相銜接、相貫通的要求，始終把加強政治引領擺在首位，教育團員堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，努力培養社會主義建設者和接班人，源源不斷為黨輸送健康有活力的新鮮血液。

　　——堅持圍繞中心，打造先鋒力量。主動聚焦國家重大戰略和重大任務，激發廣大團員立足本職崗位擔當作為，充分發揮模范帶頭作用，最廣泛地把青年團結起來、組織起來、動員起來，在各領域各方面工作中爭當排頭兵和生力軍，為黨和人民事業不懈奮斗。

　　——堅持從嚴治團，鍛造過硬隊伍。順應全面從嚴治黨要求，堅持問題導向，敢于刀刃向內，以改革創新精神和從嚴從實之風加強自身建設，將全面從嚴治團要求落實到團員發展、教育、管理全過程各環節，在全方位高標準鍛造中提升隊伍戰斗力。

　　三、重點措施

　　（一）提高發展質量

　　1.堅持入團標準。深入貫徹落實習近平總書記“在團員標準要求上嚴起來，從把好入團質量關入手”的重要要求，堅持把政治標準放在首位。修訂各領域入團標準參考細則，建立健全可量化、可操作的入團積極分子評價體系，防止“唯成績”、“唯票數”。推動普遍實施積分入團、評議入團機制。

　　2.做實培養教育。規范組織入團前集中團課學習，注重運用青言青語宣傳黨的創新理論，深入開展黨的歷史教育，開展團的基本知識教育，提高青年對黨、團的認識，激發政治進步熱情。開展大、中學校示范團校建設。

　　3.注重日常考察。落實培養聯系人談心談話等制度，防止重選拔、輕培養，提高考察的全面性、科學性。確定發展對象應當重點了解入團積極分子的政治覺悟、道德品質和現實表現，防止入團功利化傾向。建立入團積極分子隊伍動態管理機制。

　　4.嚴格入團程序。落實《中國共產主義青年團發展團員工作細則》，規范發展流程，嚴格發展程序和紀律，實現各個環節程序規范、手續完備。建立健全發展對象公示、發展團員工作監督和核查機制，對違規發展情形嚴肅執紀問責。

　　5.落實推優入團。深入貫徹落實習近平總書記“要履行好全團帶隊政治責任，規范和加強少先隊推優入團”的重要要求，在初中全面落實少先隊推優入團制度。年滿十四周歲、未滿十五周歲的青年成為入團積極分子或者發展對象，應當經過少先隊組織推薦。完善初中共青團、少先隊組織聯合培養制度，實現培養貫通、銜接順暢。

　　6.優化隊伍結構。堅持縣域統籌、市域補充、省控總量，綜合考慮14—27周歲青年數量、不同領域團員基數、組織覆蓋需要、推優入黨需求等因素，科學確定團員發展計劃，在持續提高質量基礎上逐步實現團員規模穩中有增。堅持將大中學校作為發展團員的重點領域，使團青比保持在合理范圍。緊扣國家重大戰略和重大任務需要，加大在新領域、新組織、新群體中發展團員的力度。

　　（二）增強教育實效

　　7.開展主題教育。深入貫徹落實習近平總書記“抓好入團以后的教育實踐”的重要要求，著力加強政治教育。在廣大團員中深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，教育引導團員努力掌握這一科學思想的世界觀和方法論，善于運用貫穿其中的立場觀點方法分析問題，提高對黨的基本理論、基本路線、基本方略的領悟力，不斷深化對“兩個確立”的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　8.落實組織生活。堅持和完善以團支部為基本單位開展組織化學習，結合實施“青年大學習”行動，健全常態化長效化機制。扎實落實“三會兩制一課”、主題團日等制度，堅持分層化、分眾化、精準化，加強教育資源供給，創新方式載體，增強時代感、參與感。廣泛組織團干部講團課，開展技能比賽，推介優秀團課。抓實組織生活會、團員先進性評價等教育管理制度，提高組織生活實效。

　　9.規范儀式教育。規范開展入團、超齡離團等儀式，在五四、七一等重要時間節點開展重溫入團誓詞、集體遞交入黨申請書等儀式，推動團員“學團章、展團旗、戴團徽、唱團歌”制度化經常化。在十四歲集體生日、十八歲成人儀式等儀式中，注重突出黨、團組織元素，增強政治引領內容。地方各級團的領導機關每年至少開展一次示范性儀式。

　　10.加強實踐鍛煉。以大中學生團員為重點，統籌學校和社會領域團的組織網絡、資源，實施團員先鋒培育計劃。用好“三下鄉”、“返家鄉”、城鄉社區實踐等載體，通過校地共建、支部結對、團員報到、骨干兼職、項目共辦等方式，常態化組織學生團員深入基層、了解國情、感受成就、服務群眾。

　　11.引領政治進步。深入貫徹落實習近平總書記向廣大團員提出的“積極向黨組織靠攏，以成長為一名合格的共產黨員為目標、為光榮”的重要要求，將團員追求政治進步作為評價教育成效的重要標準。以高等學校、國有企業、機關事業單位、科研院所等為重點，激發廣大團員熱愛黨、向往黨、追求黨的熱情，逐步提高適齡團員申請入黨比例。

　　12.貫通推優入黨。深化推優入黨實施機制，落實“兩個一般、兩個主要”的要求，更加注重提高培優育優質量，加強對團支部書記、委員等基層工作骨干的政治培養和政治舉薦，加強在重大任務、重大斗爭第一線開展推優工作。

　　（三）發揮先鋒作用

　　13.促進崗位建功。圍繞高質量發展的首要任務，在科技創新、鄉村振興、綠色發展、社會服務、衛國戍邊等重要領域創設項目載體，組織動員廣大團員帶頭攻堅克難、爭當先鋒。依托“隊、號、手、崗、賽”等青字號品牌，培養團員骨干，提升專業水平，積極建功立業。

　　14.彰顯團員身份。對標習近平總書記向廣大團員提出的“五個模范、五個帶頭”的重要要求，深入開展團員先鋒崗、團員責任區、團員服務站（點）等工作，通過組織設崗定責、團員承諾踐諾展現先進性。推動各級團組織增強向黨組織報到的政治自覺，建立健全團員先鋒隊等應急動員機制，做好日常力量儲備和預案演練，加強組織化、社會化和網絡化動員，確保關鍵時刻拉起隊伍、沖鋒在前、為黨分憂。

　　15.拓展志愿服務。將開展團員志愿服務作為基層團組織規范化建設的重要內容，推動團員成為注冊志愿者，推進團員志愿服務日常化制度化。組建團員志愿服務隊，擔任兼職團干部，助力城鄉基層治理。注重把基層需要、群眾需求和團員專長結合起來，提升團員志愿服務的專業化水平和服務質量，增強團員參與感、獲得感和社會感知度、美譽度。

　　（四）從嚴加強管理

　　16.做細常態管理。規范檔案管理，堅持新發展團員“一人一號、一證一檔”并建立電子檔案。持續加強團員“學社銜接”和日常組織關系轉接。加強流動團員、留學生團員聯系服務管理，有針對性地解決團籍空掛等現象，探索開展流動團員服務月（季）活動。優化“智慧團建”系統功能，提高團員管理信息化水平。

　　17.嚴格紀律執行。深入落實全面從嚴治團要求，在團員管理中堅持嚴的基調、營造嚴的氛圍。堅持教育和懲戒相結合，依章依規開展對違法犯罪團員、信教團員、不合格團員的教育、組織處置和紀律處分，維護團的紀律嚴肅性，保持團員隊伍純潔性。加強工作指導，推出一批組織處置和紀律處分典型案例。

　　（五）健全工作機制

　　18.加強組織領導。各級團的領導機關要將團員隊伍建設作為重大基礎性工作，每年專題研究部署團員發展、教育、管理工作，作為團建考核評價的重要內容，建立健全基于客觀數據和工作實效的評價機制。將團員隊伍建設納入團干部教育培訓內容，提升專業化工作能力。注重把團員隊伍建設和擴大各領域特別是新興領域團的組織覆蓋結合起來，夯實團員隊伍建設的組織基礎。

　　19.強化示范帶動。針對團員隊伍建設中的重點難點課題，鼓勵基層“揭榜掛帥”、大膽探索，及時梳理總結、宣傳推廣各地的好案例好做法，發揮示范引領作用。加強各級“兩紅兩優”評選表彰，講好優秀團員的青春故事，強化全媒體宣傳，展現新時代新征程團員昂揚向上的青春風貌，帶動廣大青年見賢思齊、追求先進。

　　20.注重建章立制。整合團內外智庫資源，圍繞團員隊伍建設相關重大問題開展研究，推動成果轉化運用。堅持邊實踐、邊完善、邊總結，適時修訂完善團員教育管理工作條例和相關領域基層團組織工作條例等團內規章，鞏固改革成果和成熟經驗。團的各級領導機關要以上率下，強化制度執行，加強評估問效，并結合實際細化實施方案、任務舉措和責任清單，確保各項工作落到實處、取得實效。

　　附件：團員隊伍建設探索創新的重點課題

　　附件

　　團員隊伍建設探索創新的重點課題

　　1.鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，科學確定團員發展計劃，防止地域（校際）失衡的細化措施及實踐

　　2.防止“唯成績”、“唯票數”發展入團的細化措施及實踐

　　3.防止發展團員中違規現象出現的細化措施及實踐

　　4.分領域分層次開展組織生活（如：“三會兩制一課”、主題團日等）的項目載體及實踐

　　5.流動團員（如：出國留學團員、團籍空掛等）教育管理的細化措施及實踐

　　6.團員組織處置和紀律處分的細化措施及實踐

　　7.激發團員追求進步、提高申請入黨率的細化措施及實踐

　　8.黨、團育人鏈條貫通的細化措施及實踐

　　9.重大任務、重大斗爭第一線推優入黨的細化措施及實踐

　　10.彰顯團員身份（如：團員先鋒隊、崗、站等）的項目載體及實踐