中國關心下一代工作委員會關于進一步開展創建五好基層關工委活動的意見

中國關心下一代工作委員會關于進一步開展創建五好基層關工委活動的意見

（2013年9月17日） 

2010年中國關心下一代工作委員會作出創建五好基層關工委活動的重要部署后，各級關工委高度重視，積極響應，結合實際，狠抓落實，取得了顯著成效，但工作發展還不夠平衡，必要的保障有的還不夠到位等。為深入貫徹落實黨的十八大關于加強基層組織建設的要求，鞏固發展創建五好基層關工委活動取得的成果，形成加強基層建設的長效機制，現就進一步開展創建五好基層關工委活動提出如下意見。

一、進一步提高對創建五好基層關工委活動重要意義的認識

關心下一代的工作對象和依靠力量在基層，關工委工作的主陣地在基層，工作的生機和活力源泉在基層。進一步開展創建五好基層關工委活動是在總結各地實踐經驗的基礎上提出的，繼承了我黨群眾工作的優良傳統，體現了中央指示精神，順應了關心下一代工作深入發展的需要。

進一步開展創建五好基層關工委活動，是貫徹落實黨的十八大關于加強基層組織建設精神的需要。創建五好基層關工委的要求涵蓋了基層組織建設的主要內容，班子是關鍵、隊伍是基礎、制度是保障、創新是動力、活動是生機、效果是目的，抓好了進一步創建五好基層關工委活動，關工委系統就抓住了十八大強調的加強基層組織建設精神的貫徹落實。進一步開展創建五好基層關工委活動，是加強關工委基層建設、促進自身發展的需要。抓好了進一步創建五好基層關工委活動，就能進一步鞏固基層建設年取得的成果，擴大戰果，逐步探索解決存在不足和問題，基層建設就能實現創新發展，就會產生新的實踐成果、理論成果和制度成果。進一步開展創建五好基層關工委活動，是建立健全關工委基層建設長效機制的需要。抓好了進一步創建五好基層關工委活動，就能產生動力和活力，建立健全長效機制，使基層關工委建設逐步走上持續健康發展的規范化、制度化、科學化軌道。 

二、進一步開展創建五好基層關工委活動的指導思想和基本原則

指導思想：認真貫徹落實黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記等黨和國家領導人有關講話和重要批示精神，堅持急黨政所急、想青少年所需、盡關工委所能的工作方針，以關心教育培養幫助廣大青少年健康成長為目的，逐步建立健全基層工作的長效機制，不斷擴大五好基層關工委的覆蓋面，推進關心下一代事業站在新起點、開創新局面，為實現中華民族偉大復興中國夢作出應有貢獻。

基本原則：

1.堅持黨的領導、圍繞中心、服務大局。各級關工委組織要把進一步創建五好基層關工委活動融入黨的中心工作中去規劃，納入全局工作中去定位，找準為全局服務的切入點和著力點。要多向黨委政府請示匯報，多與有關部門溝通協商，加強協調配合，把黨委政府交辦的工作做好，把創建五好基層關工委活動做實。

2.堅持育人為本、德育為先、立德樹人。以社會主義核心價值體系教育為主線，以立德樹人為重點，以培養合格的中國特色社會主義建設者和可靠接班人為目的，深入開展理想信念教育，引導廣大青少年堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

3.堅持著眼建設、立足經常、注重實效。把創建五好基層關工委活動作為一項基礎性的系統工程來抓，貫穿到各項工作實踐中，滲透到“五老”學習和工作的各個環節，逐步提高基層建設水平。把工作的著力點真正放到研究解決制約基層關工委發展的迫切問題上，放到研究解決青少年成長中的突出問題上，狠抓落實，務求實效。

4.堅持面向基層、面向實際、面向青少年。推動創建五好基層關工委活動更好地落實到基層，取得實際效果。要突出青少年這個重點，把握青少年的特點，了解他們的思想、工作、生活，有針對性地拓展活動渠道、豐富活動載體，采取青少年喜聞樂見的形式，吸引青少年廣泛參與，在參與中受到教育、得到提高。

5.堅持量力而行、盡力而為、主動作為。創建五好基層關工委是一項基礎性的系統工程，不可能一蹴而就，要一項一項地抓，一年一年地推進，做到量力而行；創建五好基層關工委是做好關心下一代工作的基礎、重點和難點，必須下大氣力抓，盡力而為，主動作為。只有這樣，才能引導好、發揮好、保護好各級關工委和廣大“五老”的積極性，才能在三年創建取得顯著成效的基礎上，站在新起點，開創新局面。

三、進一步開展創建五好基層關工委活動的主要標準

1.領導班子建設好。建設學習型、服務型、創新型關工委；基層關工委主任由現職領導兼任或由離退休領導擔任，選好常務副主任，做到班子健全、結構合理，適時調整充實班子成員，做到有進有出、進出有序；班子成員特別是主要領導要政治堅定、作風端正、工作扎實、有奉獻精神，熱愛關心下一代工作，真正做到為民、務實、清廉；班子成員注重政治理論、形勢政策和業務知識的學習研究，明確分工、各負其責、團結協作，在黨委、政府領導下，主動協同有關部門，根據青少年的特點開展工作，當好黨委、政府的參謀和助手。

2.“五老”作用發揮好。通過多種形式組織動員更多的老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等參加關心下一代工作，建立和發展一支有領導層、骨干層、志愿者參加的“五老”工作隊伍；充分發揮“五老”的獨特優勢和作用，為青少年辦實事、做好事、解難事。對參與關工委工作的“五老”，實行動態管理，及時調整充實，形成一支相對穩定、熱愛關心下一代事業的“五老”隊伍；有計劃地對基層關工委組織成員和“五老”骨干隊伍進行培訓，不斷提高政治素質和工作能力；對“五老”做到政治上尊重、思想上關心、生活上照顧、工作上支持，為他們施展才華、開展工作、創建平臺，提供必要的條件。

3.制度健全執行好。根據工作實際，逐步建立工作、學習、服務、培訓、總結、匯報、調查研究、會議等制度，各項制度有可操作性，有基礎性工作檔案；按照制度化、規范化、科學化的要求，做到工作有計劃、有布置、有檢查、有總結；建立激勵機制，對做出突出成績的集體和個人定期進行表彰和獎勵。

4.積極探索創新好。解放思想、轉變觀念、求真務實，以中國特色社會主義理論體系為指導，認真研究探索青少年的成長規律和特點，研究探索做好青少年工作的新途徑、新方法；注重調查研究，掌握第一手材料，及時發現、總結、宣傳、推廣先進典型和特色品牌，對一些難點、熱點問題深入研究，并盡可能地幫助解決，解決不了的問題要及時向上級領導報告；圍繞黨委政府中心工作，結合關工委實際，開展形式多樣、生動活潑、青少年喜聞樂見的教育活動，創新工作思路和方法，豐富活動載體和內容，推動工作深入開展。

5.活動經常效果好。盡關工委所能，和有關部門一起積極開展共建中華民族偉大復興的中國夢等具有時代特征的多種有益于青少年健康成長的活動，實現老少共建、老少互動、老少共進；在實踐中形成符合當地實際情況、有特色的工作品牌；就地就近，整合資源，加強青少年活動陣地、教育場所建設，為關工委和“五老”更好地開展活動創造條件，搭建平臺；關工委活動要抓實、抓深、抓精、抓好，不搞形式主義，注重總結，進一步搞好大宣傳，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，弘揚主旋律，傳播正能量，濃厚文化氛圍，擴大社會影響。

創建五好基層關工委的范圍重點在街道、社區，鄉鎮、村屯，企事業單位，學校，機關等關工委組織。

四、進一步開展創建五好基層關工委活動的保障措施

1.明確責任，加強指導。各級關工委要把工作重點放在基層，統籌安排、分類指導，推動基層工作制度化、經常化、科學化。中國關工委要做好中央精神的傳達貫徹落實，年度工作的總結、部署、推動、指導工作，對省級、副省級關工委領導進行培訓，深入調查研究、總結推廣經驗，樹立表彰先進典型等。省級和地級關工委結合本地區、本部門實際，在做好相關工作的同時，特別要重視和指導好縣級關工委創建五好基層關工委活動的開展。縣級關工委是進一步開展創建五好基層關工委的關鍵層級，要按照上級的要求，結合本地區實際做好工作的部署、檢查指導、推動落實和總結表彰等工作。

2.注重統籌、納入規劃。創建五好基層關工委活動要統籌考慮各方面情況，爭取納入黨政工作議事日程，納入黨建目標責任制考核體系，納入精神文明建設目標，納入新農村建設整體規劃，爭取做到與黨政其他工作統一部署，統一要求，統一檢查驗收，統一表彰獎勵。要抓好工作保障的落實，努力做到把關工委經費納入財政預算，做到有人辦事、有錢辦事、有地方辦事。

3.改進作風，狠抓落實。各級關工委要轉變作風，深入基層，深入實際，深入到青少年之中，調查研究，聽取意見，掌握實情。認真研究和把握新形勢下青少年工作的特點和規律，探索搞好青少年工作的新思路和新方法，創造青少年工作的有效機制。一年一年地確定好目標和任務，并把任務分解到具體部門。一項一項地抓好落實，總結經驗，宣傳推廣先進典型，培育樹立特色品牌，不斷推動創建五好基層關工委活動深入開展。

4.科學考評，形成機制。定期開展基層五好關工委的考核、驗收、評比和表彰工作，促進基層工作取得實效。中國關工委每三年表彰一批先進集體、先進個人典型。省、市、縣關工委結合本地區、本部門的實際制定考評表彰辦法，并抓好落實，形成創先爭優的長效機制。

5.主動作為，形成合力。建立黨委政府統一領導，關工委主動作為，相關部門和團體積極配合，全社會廣泛參與的領導體制和工作機制。做到日常工作有分工，部門配合有制度，積極協調有機制，不斷創新協調配合工作的思路和方式方法，勇于搭臺唱戲，巧于借臺唱戲，善于同臺唱戲。做到在協調中相輔相成，在協作中相得益彰，在協同中各盡其責，形成工作合力。

各地區各部門關工委要從實際出發，制定進一步開展創建五好基層關工委活動的具體實施意見（辦法）。