黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《黑龍江省關(guān)心下一代工作細(xì)則》的通知

中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省關(guān)心下一代工作細(xì)則》的通知

（廳字〔2021〕22號  2021年7月13日）

各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各單位:

《黑龍江省關(guān)心下一代工作細(xì)則》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

（此件發(fā)至縣）

黑龍江省關(guān)心下一代工作細(xì)則

（2003年11月20日中共黑龍江省委辦公發(fā)布

2021年6月11日中共黑龍江省委常務(wù)委員會(huì)會(huì)議修訂

2021年7月12日中共黑龍江省委辦公廳發(fā)布）

第一章  總  則

第一條 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對關(guān)心下一代工作的重要指示精神，進(jìn)一步推動(dòng)黑龍江省關(guān)心下一代工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中央和省委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 關(guān)心下一代工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)“擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”和“德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”的重要使命和責(zé)任，對于全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大的戰(zhàn)略意義。

第三條 關(guān)心下一代工作要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)青少年的正確方向，著力加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，引導(dǎo)青少年樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，支持和幫助青少年成長成才，團(tuán)結(jié)教育廣大青少年聽黨話、跟黨走，成為有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代新人。

第四條 關(guān)心和培養(yǎng)青少年成長成才是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。應(yīng)當(dāng)組織和動(dòng)員各方面力量廣泛參與，積極構(gòu)建在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭“四位一體”的齊抓共管育人新格局。

第五條 關(guān)心下一代工作組織（以下簡稱關(guān)工組織）是黨領(lǐng)導(dǎo)下的，以老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志（以下簡稱“五老”）為主體、黨政有關(guān)部門和群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加的，以關(guān)心、教育、培養(yǎng)青少年健康成長為目的的群眾性工作組織，是黨和政府聯(lián)系青少年的橋梁和紐帶。關(guān)心下一代工作委員會(huì)（以下簡稱關(guān)工委）是黨委的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由同級黨委分管領(lǐng)導(dǎo)同志、離退休老同志和成員單位負(fù)責(zé)人組成，在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)對關(guān)心下一代工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、議事協(xié)商、服務(wù)指導(dǎo)等職能。

第二章  主要任務(wù)

第六條 學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。

（一）組織廣大“五老”認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對關(guān)心下一代工作的重要指示，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，指導(dǎo)和推動(dòng)關(guān)心下一代工作。

（二）用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝和教育青少年，引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

第七條 加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。

（一）開展中國特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢宣傳教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)青少年堅(jiān)定理想信念，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。

（二）深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，倡導(dǎo)踐行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，引導(dǎo)青少年養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操。

（三）加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，傳承根植黑龍江大地的東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神和鐵人精神，引導(dǎo)青少年把自己的命運(yùn)融入到黨和國家前途命運(yùn)當(dāng)中去，立志成才，努力工作，建設(shè)祖國，建設(shè)家鄉(xiāng)

（四）加強(qiáng)遵紀(jì)守法教育，大力開展“關(guān)愛明天普法先行”教育活動(dòng)，引導(dǎo)青少年自覺尊法學(xué)法守法用法。

（五）加強(qiáng)智育教育、身心健康教育、勞動(dòng)教育，引導(dǎo)青少年參加實(shí)踐活動(dòng)，注重能力培養(yǎng)，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)、報(bào)效祖國的本領(lǐng)。

（六)促進(jìn)家庭教育，深化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，用好的家風(fēng)家教引導(dǎo)青少年健康成長。

第八條 助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

（一）參與培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體工作，幫助農(nóng)村青年發(fā)展種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。

（二）與有關(guān)部門配合開展科技培訓(xùn)，提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富能力。

（三）參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)和群眾性文化活動(dòng)，引導(dǎo)青少年成為鄉(xiāng)村文明新風(fēng)的自覺踐行者和傳承者。

（四）參與村容村貌整治、自然環(huán)境保護(hù)等工作。

（五）參與建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制、提高村民自治水平等工作。

第九條 協(xié)同做好青少年關(guān)愛保護(hù)工作。

（一）協(xié)助各政府及有關(guān)部門做好未成年人保護(hù)工作，開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育、推進(jìn)執(zhí)行落實(shí)并參與監(jiān)督，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

（二）協(xié)助有關(guān)部門做好預(yù)防未成年人犯罪工作，為預(yù)防未成年人犯罪培育社會(huì)力量、提供服務(wù)支持，深入開展創(chuàng)建“未成年人零犯罪”社區(qū)、村屯、學(xué)校活動(dòng)，配合有關(guān)方面做好有劣跡和失足青少年的幫教轉(zhuǎn)化工作。

（三）關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童，通過多種途徑和形式進(jìn)行扶持、幫助，確保農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育的權(quán)益得到有效保障

（四）配合村“兩委”和駐村工作隊(duì)做好防止已脫貧的農(nóng)村青年返貧致貧工作，落實(shí)具體措施，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

第十條 推進(jìn)網(wǎng)上關(guān)心下一代工作。

（一）辦好關(guān)心下一代工作網(wǎng)站（網(wǎng)頁），發(fā)揮微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，積極開展網(wǎng)上活動(dòng)、網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上辦公，推進(jìn)關(guān)心下一代工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程

（二）參與網(wǎng)吧監(jiān)督管理，為青少年?duì)I造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

第十一條 加強(qiáng)關(guān)心下一代宣傳工作。

（一）建立和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)工組織主動(dòng)作為、有關(guān)部門積極配合、社會(huì)各界廣泛參與”的關(guān)心下一代工作宣傳體制和工作機(jī)制，形成寬覆蓋、大范圍、深融合的大宣傳格局。

（二）廣泛深入宣傳關(guān)心下一代工作先進(jìn)典型和工作品牌，營造濃厚的重視支持關(guān)心下一代工作的輿論氛圍。

第三章  關(guān)工組織及職責(zé)范圍和運(yùn)行機(jī)制

第十二條 關(guān)工組織設(shè)置和人員配備。省、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，省直機(jī)關(guān)工委和部分省直機(jī)關(guān)、各級教育行政部門及各級各類學(xué)校（包括規(guī)模較大的幼兒園）、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)和龍江森工集團(tuán)及所屬企業(yè)，設(shè)立關(guān)工委。行政村、社區(qū)設(shè)立關(guān)心下一代工作小組（以下筒稱關(guān)工小組）。其他省直機(jī)關(guān)和市縣所屬黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，根據(jù)工作需要，具備條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的關(guān)心下一代工作組織機(jī)構(gòu)。已建立黨組織的非公有制企業(yè)，可以根據(jù)自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況建立相應(yīng)的關(guān)工組織。

關(guān)工委和關(guān)工小組成員由同級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志、離退休老同志及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成。縣（市、區(qū)）以上關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員由主任、副主任、秘書長組成，主任一般由同級黨委分管領(lǐng)導(dǎo)同志兼任，常務(wù)主任（或者常務(wù)副主任）由同級領(lǐng)導(dǎo)班子中退下來的老同志擔(dān)任（負(fù)責(zé)日常工作）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道關(guān)工委主任一般應(yīng)當(dāng)由同級黨委分管領(lǐng)導(dǎo)同志兼任，常務(wù)副主任由同級領(lǐng)導(dǎo)班子中退下來的老同志擔(dān)任（負(fù)責(zé)日常工作）。關(guān)工小組組長由本單位黨組織負(fù)責(zé)人兼任，常務(wù)組長（或者副組長）由離退休老同志擔(dān)任（負(fù)責(zé)日常工作）。對關(guān)工組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的配備，各地可以根據(jù)具體情況靈活掌握。

第十三條 關(guān)工組織領(lǐng)導(dǎo)成員的選用程序。縣（市、區(qū)）以上關(guān)工委主任、常務(wù)主任（或者常務(wù)副主任），由同級黨委批準(zhǔn)；其他副主任、秘書長等領(lǐng)導(dǎo)班子成員，由關(guān)工委提出建議名單與有關(guān)部門協(xié)商，經(jīng)同級黨委分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意后作出決定，并通報(bào)給上一級關(guān)工組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道關(guān)工委組成人員，由關(guān)工委提出建議名單，報(bào)黨（工）委批準(zhǔn)，并向上一級關(guān)工組織通報(bào)。關(guān)工小組成員由關(guān)工小組提出建議名單，報(bào)相應(yīng)黨組織批準(zhǔn)，并向上一級關(guān)工組織通報(bào)。

第十四條 關(guān)工組織主要工作職責(zé)。

（一）學(xué)習(xí)傳達(dá)黨委和政府及上級關(guān)工委的決策部署、工作要求，提出貫徹落實(shí)意見。

（二）圍繞黨的中心工作，提出關(guān)心下一代工作階段性發(fā)展規(guī)劃，制定年度工作計(jì)劃。

（三）組織開展關(guān)心下一代工作的調(diào)查研究，突出抓好青少年思想狀況調(diào)查，針對存在的問題提出對策措施。

（四）了解青少年成長中遇到的各種問題，掌握弱勢青少年群體的特殊困難，配合相關(guān)部門研究解決。

（五）定期或者不定期向黨委報(bào)告工作，提出意見建議。

（六）配合相關(guān)部門（單位）開展經(jīng)常性青少年培養(yǎng)教育、關(guān)愛保護(hù)等專項(xiàng)活動(dòng)。

（七）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)工委各成員單位和相關(guān)部門，形成合力做好關(guān)心下一代工作。

（八）總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，組織開展理論研究。

（九）加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)和服務(wù)，打牢關(guān)心下一代工作基礎(chǔ)，形成上下聯(lián)動(dòng)工作格局。

（十）抓好對“五老”的關(guān)愛服務(wù)工作，保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們的積極性。

第十五條 關(guān)工組織基本工作制度。

（一）定期例會(huì)制度。縣（市、區(qū)）以上關(guān)工委每年應(yīng)當(dāng)召開1次全體委員會(huì)議，由主任（或者常務(wù)主任）主持，審議年度工作總結(jié)，確定年度工作計(jì)劃和其他應(yīng)當(dāng)由全體委員會(huì)議討論決定的重要事項(xiàng)。一般情況下每月召開1次主任辦公會(huì)議，由常務(wù)主任（或者常務(wù)主任）主持，駐會(huì)副主任、秘書長參加，主要是貫徹執(zhí)行全體委員會(huì)議決定的事項(xiàng)，聽取和研究工作開展情況，決定近期工作安排和其他需要決定的事宜。主任辦公會(huì)議也可以根據(jù)需要臨時(shí)召開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道及企事業(yè)單位關(guān)工委、關(guān)工小組可以參照縣（市、區(qū)）以上關(guān)工委的做法，結(jié)合本地本單位實(shí)際情況自行規(guī)定。

（二）協(xié)商議事制度。各級關(guān)工組織要與成員單位加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，通過協(xié)商方式開展工作。協(xié)商議題一般由關(guān)工組織提出，也可以由成員單位提出。根據(jù)議題內(nèi)容，召集全體成員單位或者部分成員單位參加，經(jīng)討論形成共識后聯(lián)合作出安排部署。

（三）情況通報(bào)制度。建立與黨政部門和有關(guān)單位之間經(jīng)常性聯(lián)系渠道。主要是通過全體委員會(huì)議、專題議事會(huì)議等報(bào)告和安排相關(guān)工作；加強(qiáng)信息交流，實(shí)現(xiàn)關(guān)工委和相關(guān)部門出臺的相關(guān)文件、組織的相關(guān)活動(dòng)、形成的相關(guān)調(diào)研報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)資料互聯(lián)互通；對與有關(guān)部門（單位）聯(lián)合發(fā)文、共同組織開展活動(dòng)，做到事前主動(dòng)征求意見、事中經(jīng)常溝通聯(lián)系、事后及時(shí)通報(bào)結(jié)果。

第十六條 縣（市、區(qū)）以上關(guān)工委設(shè)辦公室，為關(guān)工委的日常辦事機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子和主任辦公會(huì)議決定事項(xiàng)，處理日常事務(wù)，做好服務(wù)青少年、服務(wù)基層、服務(wù)老同志工作。關(guān)工委辦公室設(shè)在老干部局或者組織部內(nèi)設(shè)的老干部處（科）室，也可以設(shè)在黨委的相關(guān)部門；一般應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置，也可以在有關(guān)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)加掛牌子。辦公室工作人員的任用，由有關(guān)部門與關(guān)工委溝通后決定；辦公室主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)選配優(yōu)秀干部擔(dān)任。

第四章 關(guān)工組織的主體力量及其作用發(fā)揮

第十七條 廣大“五老”是黨和國家的寶貴財(cái)富，是加強(qiáng)青少年思想政治工作的重要力量。各地各有關(guān)部門要組織、引導(dǎo)動(dòng)員更多老同志參加關(guān)心下一代工作，尤其要?jiǎng)訂T那些新退下來的有影響力和專業(yè)特長的領(lǐng)導(dǎo)同志參加到關(guān)工組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來。要抓好骨干隊(duì)伍建設(shè)，省、市（地）關(guān)工委根據(jù)工作需要，可以內(nèi)設(shè)若干工作組，聘請身體健康、有一定工作能力、近期退下來的老同志到組內(nèi)工作，也可以聘請若干名熱愛關(guān)心下一代工作的專家、知名人士、企業(yè)家和其他有關(guān)人士為特邀委員，參加關(guān)工委組織的有關(guān)工作和活動(dòng)。

第十八條 廣大“五老”要提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識，充分發(fā)揮優(yōu)勢，大力弘揚(yáng)“忠誠敬業(yè)、關(guān)愛后代、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)”的“五老”精神，在關(guān)心下一代的廣闊舞臺上老有所為、發(fā)光發(fā)熱，特別是在加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)、參與鄉(xiāng)村振興“五老”行動(dòng)、加強(qiáng)對弱勢和特殊群體青少年關(guān)愛保護(hù)等方面，主動(dòng)發(fā)揮余熱，積極獻(xiàn)計(jì)出力。

第五章 加強(qiáng)黨對關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo)

第十九條 各級黨委要加強(qiáng)對關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo)，把關(guān)心下一代工作擺上重要議事日程，在工作目標(biāo)責(zé)任制考核時(shí)，相關(guān)職能部門要強(qiáng)化對關(guān)心下一代工作情況的考核了解，做到與黨委相關(guān)工作統(tǒng)一規(guī)劃部署、統(tǒng)一檢查指導(dǎo)、統(tǒng)一考核驗(yàn)收、統(tǒng)一表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各級黨委常委會(huì)會(huì)議每年至少聽取并研究1次關(guān)心下一代工作，重大事項(xiàng)根據(jù)需要召開書記專題辦公會(huì)議聽取關(guān)工委工作匯報(bào)，為關(guān)工委把方向、提要求、解難題。同級黨委分管領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常了解和掌握關(guān)心下一代工作情況，參加關(guān)工委的重要會(huì)議和重大活動(dòng)，幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題。組織部門、老干部管理部門、人事部門和機(jī)關(guān)黨組織要?jiǎng)訂T更多老同志參加關(guān)心下一代工作并支持他們的工作。各級黨委要加強(qiáng)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別要配強(qiáng)由老同志擔(dān)任的駐會(huì)常務(wù)主任、常務(wù)副主任。要建立“黨建帶關(guān)建”的長效機(jī)制，帶動(dòng)各部門從各自職能出發(fā)，主動(dòng)做好關(guān)心下一代工作。各有關(guān)部門和群團(tuán)組織要積極支持配合關(guān)工委工作。

第二十條 各級黨委和政府要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于重視發(fā)揮“五老”作用、支持更多老同志參加關(guān)心下一代工作的重要指示精神，抓好年輕“五老”入列和“五老”培訓(xùn)。對老同志在生活上多照顧、精神上多關(guān)心，幫助解決實(shí)際困難和問題，大弘揚(yáng)他們的先進(jìn)事跡和崇高精神。對于參加關(guān)工組織的駐會(huì)老同志，應(yīng)當(dāng)按照原職級吸收他們參加黨委和政府召開的有關(guān)會(huì)議，閱讀黨委和政府的有關(guān)文件。對于因工作產(chǎn)生的差旅、交通、通信、圖書資料等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予解決。縣（市、區(qū)）以上關(guān)工委機(jī)關(guān)的老黨員要建立臨時(shí)黨支部，在所屬部門機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格組織生活，搞好自身建設(shè)。

第二十一條 各級黨委和政府要重視支持關(guān)工委工作，在人員、場地、辦公用房、交通和通信工具、經(jīng)費(fèi)等方面加大保障力度，由政府統(tǒng)籌安排，其經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政列入預(yù)算。各系統(tǒng)各單位和基層關(guān)工委、關(guān)工小組的辦公條件、經(jīng)費(fèi)，由所在單位解決。各級黨委按照國家有關(guān)規(guī)定對在關(guān)心下一代工作中作出優(yōu)異成績和突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，省級每5年表彰1次。

第二十二條 各級關(guān)工組織要緊緊依靠、自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，有效履行職責(zé)。遵循“急黨政所急、想青少年所需、盡關(guān)工委所能”的工作方針，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、積極配合、主動(dòng)作為”的工作定位，把握“突出重點(diǎn)、抓出特點(diǎn)、創(chuàng)出亮點(diǎn)”的基本工作要求，扎實(shí)有效地開展工作。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，不斷推動(dòng)工作機(jī)制、工作方式和活動(dòng)載體、工作模式和手段創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)地開展工作。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)研究，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題，集中精力、狠抓工作落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型關(guān)工組織，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高做好關(guān)心下一代工作的能力和水平。

第六章  附  則

第二十三條 本細(xì)則具體解釋工作由省關(guān)工委承擔(dān)。

第二十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。