浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)心下一代工作的意見

中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)心下一代工作的意見

（浙委辦發(fā)〔2017〕24號  2017年4月18日）

關(guān)心下一代工作是黨的群眾工作重要的組成部分。近年來，我省關(guān)心下一代工作圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范(以下簡稱“五老”) 的獨(dú)特優(yōu)勢，大力加強(qiáng)青少年思想道德教育，積極為廣大晴好年辦實(shí)事做好事解難事，為促進(jìn)青少年健康成長作出了積極貢獻(xiàn)。為深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》和習(xí)近平總書記對關(guān)心下一代工作的重要指示精神，進(jìn)一步做好關(guān)心下一代工作，促進(jìn)青少年健康成長，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略特別是對關(guān)心下一代工作的重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”新要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、主動作為、協(xié)調(diào)配合的科學(xué)定位，堅(jiān)持急黨政所急，想青少年所需，盡關(guān)心下一代工作委員會（以下簡稱關(guān)工委）所能的工作方針，以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為目標(biāo)，以教育引導(dǎo)、關(guān)心愛護(hù)青少年為重點(diǎn)，著力推進(jìn)關(guān)工委改革創(chuàng)新，探索關(guān)心下一代工作的新途徑，為高水平全面建成小康社會和建設(shè)“兩富”“兩美”浙江作出新貢獻(xiàn)。

（二）工作原則。堅(jiān)持立德樹人，培養(yǎng)理想信念，推進(jìn)青少年思想道德教育建設(shè)，引導(dǎo)青少年樹立和踐行社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定不移地聽黨話、跟黨走。堅(jiān)持正確方向，致力服務(wù)青少年，千方百計(jì)幫助青少年解決成長中的實(shí)際困難和問題，支持和幫助青少年成長成才。堅(jiān)持“五老”主題，弘揚(yáng)忠誠敬業(yè)、關(guān)愛后代、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)的“五老”精神，尊重、愛護(hù)、學(xué)習(xí)“五老”，動員更多“五老”參加關(guān)心下一代工作，在時代的舞臺上老有所為、發(fā)光發(fā)熱。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)關(guān)工委工作的針對性，提高活動的吸引力。努力形成全社會支持關(guān)心下一代工作的強(qiáng)大合力，致力于培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

二、充分發(fā)揮教育培養(yǎng)青少年的獨(dú)特優(yōu)勢和作用

（三）培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。組織“五老”廣泛開展理想信念、黨史國史、傳統(tǒng)美德等主題教育活動，講好中國故事、弘揚(yáng)中國精神、傳播中國好聲音。加強(qiáng)青少年愛國主義精神、民族精神、時代精神、浙江精神教育，引導(dǎo)青少年從小愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國。研究和把握青少年的身心特點(diǎn)和成長規(guī)律，組織實(shí)踐體驗(yàn)活動，培養(yǎng)青少年知行合一，扣好人生“第一粒扣子”。樹立和宣傳青少年身邊可親、可信、可學(xué)的道德典型，教育青少年養(yǎng)成好思想、好品格、好習(xí)慣，爭做精神富有的浙江人。

（四）關(guān)愛困難青少年群體。推進(jìn)各級關(guān)心下一代基金會（基金）建設(shè)，吸引社會資源和公益服務(wù)投入關(guān)心下一代事業(yè)。發(fā)揮關(guān)工委在精準(zhǔn)扶貧中的作用，深化“福彩暖萬家”等聯(lián)合助學(xué)品牌，加大對革命老區(qū)、經(jīng)濟(jì)相對落后等地區(qū)經(jīng)濟(jì)困難青少年及困難學(xué)生的幫扶資金投入，擴(kuò)大受益青少年覆蓋面。加大對孤兒、失依兒童、病殘青少年等弱勢青少年群體的資源傾斜力度，促進(jìn)困難青少年關(guān)愛機(jī)制常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展。在給予經(jīng)濟(jì)資助的同時，注重對受助青少年的思想引導(dǎo)、人文關(guān)懷、精神關(guān)愛。

（五）投身社會治理創(chuàng)新。結(jié)合農(nóng)村精神文明建設(shè)規(guī)劃，深化“十萬‘五老’結(jié)對關(guān)愛農(nóng)村未成年人”工作。針對不同青少年需求，組織“五老”開展思想引導(dǎo)、文化輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為指導(dǎo)和困難幫扶等結(jié)對活動，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村留守兒童、新居民子女、流動兒童、服刑人員子女等特殊青少年的關(guān)愛服務(wù)。支持“五老”參加社區(qū)網(wǎng)格化管理和零犯罪學(xué)校、社區(qū)（村）建設(shè)，參與校園周邊環(huán)境整治及義務(wù)網(wǎng)吧監(jiān)督工作，為青少年健康成長營造良好的社會環(huán)境。

（六）參與全面深化法治浙江建設(shè)。完善黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管、關(guān)工委積極配合的青少年普法教育機(jī)制。支持政法系統(tǒng)“五老”參與法制學(xué)校建設(shè)，擔(dān)任中小學(xué)校法治宣傳員、輔導(dǎo)員，堅(jiān)持以案說法，引導(dǎo)青少年自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，遠(yuǎn)離不良行為和違法犯罪。堅(jiān)持教育、防范、服務(wù)和幫扶相結(jié)合，建立“五老”參與預(yù)防違法犯罪、糾紛調(diào)解、法律咨詢、司法援助等制度化渠道，組織“五老”結(jié)對關(guān)愛失足失范、歸正矯正青少年，為他們提供思想教育、心理疏導(dǎo)、行為矯治、幫教幫扶、融入社會等關(guān)愛服務(wù)。

（八）開展青少年科技幫扶。加強(qiáng)關(guān)工委科技報(bào)告團(tuán)、咨詢團(tuán)建設(shè)，引導(dǎo)青少年立足崗位，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。推動教育系統(tǒng)關(guān)工委“青藍(lán)工程”品牌建設(shè)，發(fā)揮老教師對青年教師的傳、幫、帶作用。深化青年職工技術(shù)培訓(xùn)，把“五老”人才資源轉(zhuǎn)換為提升“浙江制造”質(zhì)量、推動“浙江創(chuàng)造”發(fā)展的強(qiáng)大動力。組織農(nóng)業(yè)老科技專家開展聯(lián)村結(jié)對，帶動農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、掌握科學(xué)技術(shù)，成為有創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力的新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)對青年民營企業(yè)家特別是新生代企業(yè)家的教育，引導(dǎo)他們在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中發(fā)揮生力軍作用。

（八）推進(jìn)教育陣地建設(shè)。按照統(tǒng)籌使用、加強(qiáng)管理、合作共享的原則，發(fā)揮學(xué)校思想教育陣地、青少年宮、愛國主義教育基地、博物館、科技館、文化禮堂、農(nóng)家書屋等各類資源合力，構(gòu)建社會化、網(wǎng)絡(luò)化的青少年陣地格局。創(chuàng)新教育實(shí)踐活動載體，發(fā)揮陣地育人作用，建好、利用好青少年思想道德教育陣地。支持和加大關(guān)工委網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺，加強(qiáng)、促進(jìn)關(guān)心下一代工作網(wǎng)上網(wǎng)下同步推進(jìn)。

三、推進(jìn)關(guān)工委組織和“五老”隊(duì)伍建設(shè)

（九）擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋。推動黨建帶關(guān)建，進(jìn)一步加強(qiáng)各級關(guān)工委組織建設(shè)。按照分級負(fù)責(zé)的原則，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型關(guān)工委組織。以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好、“五老”作用發(fā)揮好、制度健全執(zhí)行好、積極探索創(chuàng)新好、活動經(jīng)常效果好為標(biāo)準(zhǔn)，推動基層關(guān)工委科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。在按照行政區(qū)劃、依托基層行政組織體系建立關(guān)工委的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)關(guān)工委建設(shè)力度。推進(jìn)組織網(wǎng)絡(luò)向新社會組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、外來務(wù)工人員居住地延伸，探索在小微組織開展關(guān)心下一代工作。

（十一）優(yōu)化關(guān)工委班子結(jié)構(gòu)。按照新老交替、有進(jìn)有出、進(jìn)出有序的原則，優(yōu)化關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)梯次配備。適時把退居二線或剛退休的低齡老同志充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子中來，班子成員年齡一般不超過75周歲。市、縣（市、區(qū)）關(guān)工委主任可由離退休老同志擔(dān)任，也可由在職四套班子領(lǐng)導(dǎo)兼任，領(lǐng)導(dǎo)班子中必須有3名以上離退休老同志。注重選配好專職副主任主持日常工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)工委主任可由在職黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任，老同志擔(dān)任常務(wù)副主任。學(xué)校、企業(yè)等單位的關(guān)工委組織可根據(jù)實(shí)際情況參照執(zhí)行。加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）關(guān)工委干部隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)工委要明確兼職工作人員。

（十一）加大“五老”隊(duì)伍建設(shè)力度。各級黨委、政府及組織人事部門要采取有效措施，支持動員身體健康、熱心干事、有能力辦事的老同志參加關(guān)心下一代工作。加強(qiáng)“五老”報(bào)告團(tuán)、宣講團(tuán)、關(guān)愛工作團(tuán)、網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員、心理咨詢員等隊(duì)伍建設(shè)，聘請離退休老黨員、老教師等擔(dān)任高校特邀黨建組織員、學(xué)校特邀教學(xué)監(jiān)督員，支持“五老”隊(duì)伍通過政府購買公共服務(wù)等方式，開展青少年關(guān)愛服務(wù)。立足“五老”優(yōu)勢特長，組織“五老”開展調(diào)研，積極為黨委、政府建言獻(xiàn)策。保護(hù)好“五老”的工作積極性和主動性，從健康、學(xué)習(xí)和生活等方面給予關(guān)心照顧。

（十二）創(chuàng)新工作方式方法。創(chuàng)新新形勢下關(guān)心下一代新思路和青少年教育新途徑，積極探索通過創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)化、項(xiàng)目化的組織形式，打造“五老”關(guān)愛青少年健康成長的重要平臺和堅(jiān)強(qiáng)陣地，提高“五老”專業(yè)化服務(wù)水平。發(fā)揮典型示范作用，深化“第二課堂”、“假日學(xué)校”、“陽光驛站”等工作品牌建設(shè)，努力形成各有側(cè)重的關(guān)工委工作品牌體系。

四、加強(qiáng)對關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。各級黨委、政府要把關(guān)心下一代工作納入黨政工作重要議事日程，建立黨委、政府分管負(fù)責(zé)人每年專題研究關(guān)心下一代工作和聽取關(guān)工委工作匯報(bào)的機(jī)制，切實(shí)解決工作中的重大問題。各部門各單位要積極支持關(guān)心下一代工作，努力為關(guān)心下一代工作創(chuàng)造好的條件。關(guān)心下一代工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，確保專款專用。把關(guān)工委在職干部納入各級干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。各級宣傳部門和新聞媒體要加強(qiáng)對關(guān)心下一代工作和“五老”先進(jìn)典型的輿論宣傳。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、關(guān)工委主動作為、有關(guān)部門積極支持、全社會廣泛參與”的關(guān)心下一代工作格局。