江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發《關于進一步加強關心下一代工作的意見》

中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發《關于進一步加強關心下一代工作的意見》

（贛辦發〔2016〕12號  2016年4月8日）

青少年是祖國的未來、民族的希望。做好關心下一代工作，關系中華民族的偉大復興。近年來，我省各級關心下一代工作委員會（以下簡稱關工委）堅持圍繞中心，服務大局，充分發揮老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范（以下簡稱“五老”）在關心下一代工作中不可替代的優勢,開拓創新、銳意進取，在加強青少年思想道德建設，關愛青少年中的特殊群體，促進家庭教育、學校教育和社會教育相結合，凈化青少年的成長環境、引領社會風尚等方面做了大量卓有成效的工作。但也要清醒地看到，一些地方和部門對這項工作認識不足，重視不夠，對發揮關工委組織作用缺乏有力指導和支持，全社會重視和支持關心下一代工作的風氣尚未全面形成，一些地方關工委在思想觀念、內容形式、方法手段、隊伍建設等方面，還有許多與形勢發展不相適應的地方。2015年8月24日，習近平總書記對關心下一代工作作出重要指示，為做好關心下一代工作提出了明確要求，指明了前進方向。為深入貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，努力構筑黨委政府統一領導、有關部門積極配合、關工委主動作為、全社會廣泛參與的關心下一代工作格局，現就進一步加強全省關心下一代工作提出如下意見。

一、認真學習、深刻領會習近平總書記重要指示的精神實質，進一步提高對關心下一代工作的認識

習近平總書記對關心下一代工作作出的重要指示，充分肯定了關心下一代工作取得的成績，希望各級關工委在服務和教育青少年、繼承和發揚“五老”精神等方面發揮更大作用，要求各級黨委和政府要關心和支持關心下一代工作，支持更多老同志參加關心下一代工作，在時代的舞臺上老有所為、發光發熱。各級黨委、政府要認真學習、深刻領會習近平總書記重要指示精神，從確保黨的事業后繼有人和中國特色社會主義事業興旺發達，確保順利完成“兩個一百年”宏偉目標、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，切實增強國家意識、大局意識和憂患意識，不斷增強做好關心下一代工作的歷史責任感和使命感。各級關工委組織要牢牢抓住歷史機遇，立足新階段，提高新認識，把握新要求，緊密聯系本地區推進“四個全面”戰略布局實際，聯系關心下一代工作實際，聯系廣大青少年思想實際，重點在更加突出引領青少年聽黨話、跟黨走上下功夫，不斷深化社會主義核心價值觀教育；在更加突出服務青少年的正確方向上下功夫，支持幫助青少年成長成才；在更加突出弘揚“五老”精神上下功夫，進一步加強關工委基層組織和“五老”隊伍建設。

二、以開展“大手握小手，聽黨話、跟黨走”活動為抓手，充分發揮關工委作用

各級關工委要以“大手握小手，聽黨話、跟黨走”活動為抓手，著力加強青少年思想道德建設，團結教育廣大青少年聽黨話、跟黨走。主要抓好以下工作。

(一)大力開展以社會主義核心價值觀為主要內容的青少年思想道德教育。把引導青少年樹立和踐行社會主義核心價值觀，堅定理想信念，自覺聽黨話、跟黨走，作為做好關心下一代工作的永恒主題。抓好黨史國史家鄉史教育，推進黨史國史家鄉史進課堂、進校園，通過黨史教育使青少年真正明白沒有共產黨就沒有新中國的道理，通過國史教育堅定青少年走中國特色社會主義道路的信心和決心，通過家鄉史教育使青少年了解家鄉的深刻變化，激發青少年的愛黨愛國愛家鄉的熱情。抓好法治宣傳教育，開展好《憲法》和《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》及相關法律法規的學習宣傳，開展好“零犯罪學校”和“零犯罪社區”等創建活動。抓好傳統文化教育，加強對青少年的中華優秀傳統文化、中華傳統美德教育，引導青少年自覺做中華優秀傳統文化和傳統美德的宣傳者、弘揚者和踐行者，從小養成團結友愛、勤奮學習、感恩報國的優秀品德。

（二）切實抓好特殊青少年群體的關愛工作。發動社會各方面力量對貧困學生等特殊青少年群體開展精準幫扶、幫教活動。加強留守兒童、孤殘兒童、流浪兒童、外來務工子女、失足青少年的關愛工作，推動建立“失足、失管、失學、失教、失親”未成年人跟蹤幫教機制，在親情關愛、心理疏導等方面給予切實有效的關心幫助。推進“農村留守兒童關愛之家”、“四點半鐘學校”、“家長學校”建設，促進學校、家庭、社會教育協調發展。

（三）努力營造青少年成長成才環境。優化文化輿論環境，加強青少年文化陣地建設，創建好文化宮等青少年活動基地；編寫、出版更多適合青少年需求的健康讀物、文藝作品；注重校園文化建設，辦好學校報刊、廣播電視和局域網絡；重視學校周邊文化環境的整治，組織“五老”對互聯網營業場所和文化娛樂場所的義務監督。營造治安安全環境，利用祠堂、校舍、農家書屋等活動場所，抓好校外管理，開展交通安全、消防安全、用電安全、應急救援等安全教育，組織“五老”、大學生志愿者等加強對河塘、水庫巡查，預防留守兒童等青少年溺亡事故的發生。創造科普教育環境，加強科普教育和實踐基地建設，組織老專家、老科技工作者、志愿者到企業、農村對青年職工、青年農民開展傳幫帶活動。

三、加強領導，支持更多“五老”參與關心下一代工作

（一）強化領導機制。各級黨委、政府要把關工委組織作為全社會教育青少年的重要組織機構，切實把關心下一代工作納入重要議事日程，納入黨建目標責任制考核體系，納入社會主義精神文明建設和新農村建設規劃。各級黨委常委會每年至少研究一次關工委工作，聽取工作匯報，提出工作要求，明確領導分管。要把關工委組織納入群團組織同等發文、參加相關會議的范圍，把基層關工委建設納入基層黨建工作總體部署，完善黨建帶關工委機制建設。

（二）加強組織隊伍建設。各級黨委政府要著眼于“五老”優勢的發揮，扎實開展好三級聯動創“五好”基層關工委活動，在不斷提升按行政區劃、依托基層行政組織體系建立組織的同時，大力推進非公企業、社會組織、行業、樓宇等多種形式的組織建設。要按照“新老交替、有進有出、進出有序”的原則，及時調整充實各級關工委領導班子，優化班子結構，選配好關工委主任。市、縣(市、區)關工委主任由同級離退休老同志擔任，由3名以上同級離退休老同志組成常務班子；鄉鎮、街辦等基層關工委主任由在職黨政領導兼任，選配3名以上離退休老同志擔任常務副主任；村（社區）關工委主任由黨組織書記擔任，選配2名以上“五老”擔任常務副主任。其他方面的關工委組織班子的優化調整參照執行。村民小組班子的選配，各地可根據實際情況，酌情處理。

各級組織、老干部、人社等部門要以擴大規模、優化結構、提升能力、有效服務為目標，切實抓好“五老”的組織和發動工作，努力構建一支專兼結合、素質較高、人數眾多、覆蓋面廣的工作隊伍。要在關心“五老”人員的同時，注重抓好“五老”的學習和引導，把關工委干部培訓工作納入各級黨校的培訓計劃。

（三）保障工作條件。各級政府要按照中國關工委“四到位”的要求，確保關心下一代工作必要的條件。把關工委的工作經費納入同級財政預算，根據實際需要和財力可能逐步有所增加。村（社區）、學校、機關、企事業單位關工委所需經費由所在單位解決。幫助解決好關工委辦公用房、辦公設備、公務用車等實際問題，加強各級關工委辦公室建設，市、縣級關工委辦公室配備適應工作需要的專職人員，鄉鎮以下基層關工委明確兼職工作人員，并努力為他們的成長進步創造條件。

（四）營造良好輿論環境。各級關工委要主動加強與宣傳部門的溝通和協作。各級主流媒體要開辟宣傳關心下一代工作的專題、專欄，大力宣傳各級關工委開展的重要活動，宣傳“五老”關愛青少年健康成長的先進事跡。市、縣（市、區）關工委要逐步創辦工作網站，構建社會化、網絡化青少年思想道德教育陣地新格局，努力形成全社會關心青少年健康成長的濃厚氛圍。