河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳《關于進一步改進和加強關心下一代工作的意見》

中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳《關于進一步改進和加強關心下一代工作的意見》

（冀辦字〔2015〕20號  2015年2月25日）

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以及省委八屆三次、六次、九次全會精神，進一步落實中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發〔2004〕8號）、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步凈化社會文化環境促進未成年人健康成長的若干意見》（中辦發〔2009〕6號）和中共中央辦公廳《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》（中辦發〔2013〕24號）要求，充分發揮各級關心下一代工作委員會（以下簡稱關工委）和老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范（以下簡稱“五老”）在教育培養青少年工作中的獨特優勢和重要作用，不斷開創我省關心下一代工作新局面，經省委、省政府領導同意，現就進一步加強和改進關心下一代工作提出如下意見。

一、充分認識做好關心下一代工作的重要性和緊迫性

青少年是祖國的未來、民族的希望。1989年，經原省顧委倡議、省委批準，河北省關工委正式成立。多年來，全省各級關工委和廣大“五老”，以對黨事業高度負責的態度，圍繞中央和我省的工作大局，為青少年一代健康成長兢兢業業、無私奉獻，受到了中國關工委的高度評價和社會各界的廣泛贊譽。特別是近幾年，我省關工委認真落實中國關工委基層建設年活動和我省開展的“善行河北”主題道德實踐活動的要求，從實際出發，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本任務，以“四點鐘課堂”為抓手，以家長學校工作為切入點，全面推動基層關工委工作的健康發展，抓出了成效，形成了一批具有地方特色的品牌工作，涌現出以車志忠、段榮會、謝清潔和海興縣“五老幫教團”為代表的先進個人和集體。我省的關心下一代工作，為建設和諧河北和青少年一代的健康成長做出了積極的貢獻。

當前，我國正處于市場經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的社會轉型時期，來自各方面多元、多樣、多變的價值觀念更猛烈地沖擊著處于成長過程中的青少年。組織老同志關心教育下一代，是黨和人民賦予廣大“五老”的政治責任和歷史使命，對實現中華民族偉大復興的中國夢有著不可替代的特殊作用。在全國離退休干部先進集體和先進個人表彰大會上，習近平總書記接見“雙先”代表時指出：“要發揮老同志的政治優勢、經驗優勢、威望優勢，組織引導老同志講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國好聲音，推動全黨全社會更好地培育和踐行社會主義核心價值觀?！眲⒃粕酵驹谥v話中強調：“特別要鼓勵廣大老同志積極參與關心下一代工作，向青少年講歷史講傳統、傳思想傳精神，幫助青少年扣好人生的‘第一?？圩印??！备鞯馗鞑块T各單位要充分認識到關心下一代工作是建設中國特色社會主義事業的重要組成部分，積極為其開展相關工作創造條件。各級關工委要進一步增強責任感和使命感，牢牢把握創新和務實兩個要點，主動作為，積極配合有關職能部門，切實加強青少年思想道德建設、促進青少年健康成長，努力把這一功在當代、利在千秋的偉大事業抓緊抓好、抓出更大成效。

二、進一步明確關心下一代工作的主要任務

關工委是在各級黨委、政府領導下，以離退休老同志為主體，黨政有關部門和群團組織負責人參加的，以關心、教育、培養青少年健康成長為目的的工作組織，是黨和政府教育青少年的參謀和助手，聯系青少年的橋梁和紐帶，在對青少年的教育中發揮著傳承、引導、關愛、保護等不可替代的獨特作用。

各級關工委要在黨委、政府的領導下，按照“急黨政所急、想青少年所需、盡關工委所能”的工作方針，圍繞中心、服務大局，勇于創新、主動作為，充分發揮“五老”的優勢和作用，開展豐富多彩、生動活潑的教育和關愛活動。要始終把培育和踐行社會主義核心價值觀作為根本任務，引導青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養成高尚的思想品質和良好的道德情操；教育青少年勤奮學習，努力接受先進文化，掌握現代科學技術和勞動技能；注重青少年身心健康教育，引導他們鍛煉強健的體魄，養成良好的心理素質，著力促進青少年的健康成長；加強青少年法制教育，提高遵紀守法和依法維護自身權益的自覺性；參與社會治理的有關工作，凈化社會文化環境，開展“網吧義務監督”；開展“老少共建”精神文明創建活動，整合教育資源，促進學校、家庭和社會教育的協調發展；動員社會力量捐資助學、扶貧助困，關愛特殊群體青少年；針對關心下一代工作中具有普遍性、傾向性的問題開展調查研究，為黨委、政府提供決策參考。

（一）堅持不懈地開展社會主義核心價值觀教育。要以社會主義核心價值觀教育為主線，以立德樹人為重點，積極協助配合有關職能部門和各級各類學校廣泛開展以理想信念教育為重點的社會主義核心價值觀教育；以培養合格的中國特色社會主義事業建設者和可靠接班人為目的，努力用馬克思主義中國化最新成果武裝青少年，用社會主義榮辱觀教育引領青少年，加強傳統教育陣地建設，結合重大節日和紀念日開展革命傳統、愛國主義、民族精神等教育，引導青少年繼承和發揚優良傳統，使青少年增強愛國情感，樹立遠大志向，規范道德行為，提高基本素質，逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（二）深入開展“老少共筑中國夢”“善行河北”教育實踐活動。按照中國關工委開展“老少共筑中國夢”活動和省委開展“善行河北”活動的要求，引導廣大青少年深刻理解“中國夢”的基本內涵、主要特征、實現路徑，使廣大青少年深刻認識到每個人的前途命運都與國家和民族的前途命運緊密相連，自覺把個人的理想追求融入實現“中國夢”的偉大實踐，融入河北改革發展的歷史進程，堅定理想信念，聽黨的話，跟黨走，從點滴做起，從我做起，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而努力奮斗。2015年，要重點抓好“愛學習、愛勞動、愛祖國”主題教育實踐活動，通過組織生動活潑的具體活動，提高青少年對社會主義核心價值觀的認知能力和努力踐行的自覺性。

（三）加強法制教育和青少年權益保護。配合有關部門深入宣傳《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規，教育引導青少年增強法制觀念，自覺遵紀守法，依法維護其合法權益。協助有關部門凈化青少年成長的社會環境，教育引導青少年遠離毒品、賭博、色情、邪教和低俗文化。組織動員更多的“五老”參與社會文化環境監督工作，加大對校園周邊環境和網吧、游藝娛樂等活動場所的整治和監管力度，為青少年健康成長營造良好的社會環境。重視做好對違法犯罪和有不良行為青少年的幫助教育工作，預防和減少青少年違法犯罪。

（四）加強科技教育培訓。積極配合有關部門和各類科技單位，對青少年開展科學文化和科技知識宣傳教育。要加強實踐基地建設，廣泛組織開展校外實踐活動，使廣大青少年增強學科學、用科學的自覺性，提高其創新能力和實踐能力。通過組織老專家、老科技工作者送科技到企業、到農村等形式，對企業青年職工、農村青年農民加強生產技能和實用技術的培訓指導，努力提高其科學文化素質。

（五）辦好“四點鐘課堂”，夯實基層關工委工作基礎和活動載體。孩子下午放學時間一般集中在下午四五點鐘，針對這一時段的管理真空，舉辦“四點鐘課堂”，具有廣闊的發展前景。要結合社區和農村的兩室建設、新農村建設等創建活動，繼續推動“四點鐘課堂”的建設和發展，不斷創新教育形式，豐富教育內容，把“四點鐘課堂”打造成基層關工委常態化的活動載體和對青少年進行社會教育、傳播正能量的好陣地。

（六）辦好家長學校，加強家庭教育培訓。繼續配合有關部門辦好各級各類家長學校，幫助學生家長增強自身素質，優化家庭教育環境，提高家庭教育水平，使學校教育、家庭教育、社會教育各負其責，互為補充，有機結合，多方面、多渠道地提高青少年的綜合素質。

（七）加強關愛扶助活動，切實為廣大青少年做好事、辦實事、解難事。堅持量力而行、盡力而為的原則，深入基層調查研究，努力幫助青少年解決成長中的實際問題。積極動員社會各方面力量，開展捐資助教和助困、助殘、助醫等活動。積極配合有關部門，對留守兒童、流浪兒童、孤殘兒童、貧困家庭青少年、服刑人員子女和失足青少年等弱勢群體，在權益保護、心理輔導、親情關懷、身體健康等方面給予切實有效的關愛和幫助，排憂解難，為他們健康成長創造有利條件。

三、加強領導，健全機制，進一步推動關工委工作再上新臺階

各級黨委、政府要進一步加強對關工委工作的領導，將其擺上位置，提上日程，納入精神文明建設總體布局，切實做到思想認識、分管領導、組織協調、關心支持“四到位”。各級關工委要在黨委、政府的統一領導下，按照領導班子建設好、爭取相關部門配合好、老同志作用發揮好、活動經常效果好、制度健全執行好、積極探索創新好的“六好”標準，進一步加強關工委建設，推動全省關心下一代工作科學發展。

（一）加強領導，為關工委開展工作提供有力保障。各級黨委要明確一位領導分管關工委工作，經常聽取工作匯報，參加關工委重大活動，及時了解掌握并幫助解決關心下一代工作中的實際問題和困難。要加強各級關工委辦公室建設，配備必要的工作人員，關心他們的成長進步。要積極改善各級關工委辦公條件，為其開展工作提供必要的辦公用房、辦公設施。黨委、政府召開的有關精神文明建設、思想政治工作等專題性會議應通知關工委有關同志參加，有關文件要發至關工委，以便關工委老同志了解全局、服務中心。有關部門要發揮各自職能作用，加強對關工委的支持。各級老干部部門要把關工委干部隊伍建設納入部門工作計劃，統籌安排。各級財政部門和有關單位要對關工委工作經費、活動經費繼續給予支持。宣傳部門要把關心下一代工作列入宣傳計劃，新聞媒體要積極宣傳“五老”中的典型人物和先進事跡，營造全社會關愛青少年健康成長的良好氛圍。

（二）切實加強關工委自身建設。要按照中國關工委“基層建設年”工作要求，努力構建覆蓋全省機關、企事業單位、學校、鄉鎮（街道）、村組（社區）的關心下一代工作網絡。要著力抓班子、抓基層、抓培訓、抓調研、抓典型，努力打造學習型、創新型關工委領導班子和工作隊伍。要積極動員剛從領導崗位上退下來，威望高、能力強、身體好、熱愛關心下一代事業的老同志，按組織程序參加關工委的領導班子。關工委主持工作的老主任，一般應具有同級黨政領導工作經歷且德高望重。不少鄉鎮（街道）黨委主要領導兼任本地本轄區關工委主任，老同志擔任常務副主任，對推動關心下一代工作發展效果很好，要繼續推廣。要加強調查研究，準確把握青少年心理特點和成長規律，結合本地實際，創新工作載體，改進工作方法，使關心下一代工作生動活潑、富有成效。各級關工委要建立健全學習培訓、調查研究、督促檢查、工作例會、活動開展等各項規章制度，堅持按制度辦事，提高工作效率，使工作進一步規范化、制度化和常態化。

（三）切實加強“五老”隊伍建設。要努力構建一支專兼結合、素質較高、人數眾多、覆蓋面廣的關心下一代“五老”志愿者隊伍。各級關工委要動員更多熱心公益事業、具有奉獻精神的“五老”和退居二線的同志投入關心下一代工作。要加強對“五老”人員的服務管理工作，對參加關工委工作的老同志在健康、學習、生活等方面予以關心和照顧，精神上多關懷，及時聽取他們的意見建議，切實幫助其解決實際困難和問題，使他們真正在老有所為中實現老有所樂。要不斷加強與涉老團體組織的聯系，充分發揮其在關心下一代工作的積極作用。關工委辦公室要在承上啟下、聯系左右、當好參謀、搞好服務上下功夫，竭誠為老同志開展關心下一代工作做好服務。