如何保護留守兒童、困境兒童？民政部、教育部、最高檢出招

2日，民政部組織召開了全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障部際聯席會議聯絡員會議，針對目前存在的一些兒童面臨監護不到位、侵權傷害、人身安全等問題的現狀，督促各有關部門落實職責分工，推進“合力監護、相伴成長”關愛行動持續深入開展。

民政部：切實履行兜底監護職責

民政部要求，各級民政部門要兜底監護職責，對處于監護不力或受委托監護人無監護能力狀態的農村留守兒童，要依法及時給予臨時監護。要督促落實強制報告義務，對于兒童遭受或疑似遭受家庭暴力、監護人實施嚴重侵害被監護人身心健康行為，以及怠于履行監護職責、導致被監護人處于危困狀態等行為，學校、幼兒園、村（居）委會、救助管理機構、福利機構等部門要及時發現和報告，并預防和阻止相關后果的發生。

要充分發揮未成年人救助保護機構作用，面向農村留守兒童和困境兒童開展知識宣講、提供關愛保護。要求各地每個季度要對系統數據進行更新，建立重大事件倒查機制，堵塞漏洞。

教育部：改善教學和生活條件 動態監控輟學情況

教育部要求，各地要進一步改善鄉村學校教學和生活條件，優先安排留守兒童和困境兒童就讀寄宿制學校，優先乘坐校車，組織實施農村義務教育學生營養改善計劃，以貧困地區和家庭經濟困難學生為重點，覆蓋所有扶貧開發重點縣，受益學生3700多萬人。

督促各地將留守兒童和困境兒童作為控輟保學工作的重點，健全中小學生學籍信息管理系統和國家人口基礎信息庫比對核查機制，動態監控輟學情況，及時發現，即時勸返。以深度貧困縣為重點，確定了374個控輟保學國家級重點監測縣，連續監測三年，確保留守兒童和困境兒童不失學。建立中小學全國統一的學籍系統，隨遷子女跨省轉學實現全程網上辦理，2018年，全國義務教育階段1424萬進城務工人員隨遷子女在流入地上學。

教育部基礎教育司二級巡視員 王岱：下一步教育部將進一步加強農村學校建設，爭取到2020年底，各地實現科學合理設置鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校，基本補齊兩類學校短板，辦學條件達到所在省份基本辦學標準，進一步改善留守兒童、困境兒童就學條件。

最高檢：強化法律監督 加強司法保護

留守兒童和困境兒童是容易受到侵害的群體，最高人民檢察院相關負責人表示，各級檢察機關要強化法律監督，加強留守兒童和困境兒童司法保護。

2018年以來，檢察機關起訴遺棄未成年人犯罪103件140人，起訴侵害農村留守兒童犯罪3600余人，對性侵害、拐賣、綁架、遺棄、傷害、虐待留守兒童及教唆、脅迫、利用留守兒童犯罪的，從快逮捕、起訴。同時嚴厲懲治監護人故意或惡意不履行監護職責的犯罪行為。2018年以來，對因監護缺失嚴重損害未成年人權益，或者導致未成年人處于危困狀態的，支持起訴54件，發出檢察建議63件。

最高人民檢察院要求，下一步，對侵害留守兒童和困境兒童犯罪有案不立、有罪不究、重罪輕判的堅決監督糾正。建立全國性侵害未成年人犯罪信息庫，推動形成涉及未成年人相關行業入職查詢和從業限制制度。

最高人民檢察院第九檢察廳廳長 史衛忠：我們還將在12309檢察服務平臺中，設立“未成年人司法保護”專區，進一步通暢留守兒童和困境兒童保護的控告、申訴渠道，提高保護農村留守兒童和困境兒童的效率、效果。