浙江省關工委、省委組織部、省委宣傳部等9部門聯合下發關于《進一步發揮五老隊伍在加強青少年思想道德建設中作用的實施意見》

為深入貫徹中國關工委、中組部等8部門《關于進一步發揮五老隊伍在加強青少年思想道德建設中的作用的意見》要求，大力落實《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，更好地發揮五老的優勢作用，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，7月23日，省關工委、省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省民政廳、省退役軍人事務廳、省總工會、省科協、省婦兒辦9部門聯合下發關于《進一步發揮五老隊伍在加強青少年思想道德建設中作用的實施意見》。

一、總體要求

指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照習近平總書記賦予浙江建設“重要窗口”的新目標新定位，自覺踐行“弘揚‘五老精神’，尊重‘五老’，愛護‘五老’，學習‘五老’，重視發揮‘五老’作用”的指示精神，切實強化“三個地”的政治責任，發揮各行各業五老的政治優勢、經驗優勢、威望優勢，堅持服務青少年的正確方向，著力在青少年中培育社會主義核心價值觀，弘揚紅船精神、浙江精神，全力支持和幫助青少年成長成才，為建設新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口而努力奮斗。

工作原則

——堅持立德樹人的根本任務。抓住培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題，組織五老發揮優勢，對青少年健康成長過程中遇到的重大理論和現實問題，有針對地加強引導，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝青少年，用歷史的眼光啟示青少年，用美好的中國夢激勵青少年，教育青少年堅定“四個自信”，從小聽黨話、跟黨走。

——堅持思想引領與關愛幫扶相結合。針對新時代青少年日益增長的美好生活需要，從物質和文化需要拓展到了民主、法治、公平、正義、安全、環境等諸多層面的新情況，區分不同群體、不同年齡、不同生活環境青少年的所需所求，幫助維護合法權益，解決“成長的煩惱”，使思想道德教育更加貼近青少年、貼近生活、貼近實際。

——堅持弘揚“五老精神”。大力宣傳“忠誠敬業、關愛后代、務實創新、無私奉獻”的“五老精神”，建設一支素質高、人數眾多、覆蓋面廣的五老隊伍。積極搭建五老發揮作用的平臺，對五老政治上尊重、思想上關心、生活上照顧、工作上支持，鼓勵五老在時代舞臺上老有所為、發光發熱。

二、在立德樹人中培育和弘揚社會主義核心價值觀

01、開展理想信念教育

發揮五老在理想信念教育、愛國主義教育、優良傳統教育的特殊優勢，組織五老報告團、宣講團、文藝團等，抓住困擾青少年的現實思想問題，深入學校、社區（村）、企業，發揚黨領導人民創造的優良傳統，講好黨史、新中國史、改革開放史和形勢政策教育。立足浙江“三個地”的政治擔當，圍繞不同時期的重點工作，利用重要傳統節日、重大節慶、歷史事件紀念日和各地愛國主義教育基地，開展“弘揚紅船精神、爭當時代新人”“老少共筑中國夢”等生動活潑、特色鮮明的主題教育活動，在青少年中培養愛國之情、砥礪強國之志、實踐報國之行。組織五老參與新時代文明實踐中心、愛國主義教育基地等建設，通過輔導報告、座談交流等，著力講好紅船故事、浙江故事，教育青少年傳承紅色基因，賡續精神譜系。

02、深化實踐教育引導

根據不同年齡段青少年的認知規律，開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”等寓教于行的實踐引導活動，推動核心價值觀融入日常學習生活，引導青少年從身邊事做起，從點滴做起，扣好人生“第一粒扣子”。弘揚中華傳統美德，深入挖掘本地歷史文化資源中蘊含的思想觀念、人文精神和道德規范，教育青少年感受中華文化魅力，傳承文化基因。組織青少年廣泛開展學雷鋒志愿公益服務，踐行垃圾分類等綠色生產生活方式，養成好習慣、倡導新風尚。 發揮道德模范、最美五老、新時代好少年等道德典型的示范作用，用身邊的榜樣引領青少年養成良好品德和社會公德。

03、弘揚社會主義法治精神

圍繞全面深化法治浙江建設，把社會主義核心價值觀要求融入到青少年法治教育的全過程。利用憲法日等節點，深入開展“關愛明天、普法先行”、公益律師進校園等，通過現身說法、以案釋法，營造講法治、重道德的良好環境。開展“八五”青少年法治教育活動，組織五老宣講團、報告團等廣泛開展法治講堂、法律知識競賽、模擬法庭等法治實踐教育。支持五老擔任中小學校法治宣傳員、輔導員，參與青少年維權崗、法治文化陣地等建設，弘揚社會主義法治精神，引導青少年自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

04、推進青少年教育基地建設

有關部門要按照“構建德智體美勞全面培養的教育體系”的要求，結合公共文化設施的各自功能特點，以共建、共享、共用為原則，打造一系列適應青少年多樣化需求的關心下一代教育基地。要動員有工作經歷及特長的五老，參與教育基地的建設、管理等工作，發揮基地思想道德教育功能，豐富關愛服務內容。要注重勞動觀念教育，提升基地的勞動認知體驗。引導青少年通過豐富多彩的實踐教育載體，認識社會、了解國情，增強社會責任感。

三、在關愛青少年中發揮教育引領作用

01、助力青少年健康發展

各級黨委、政府和有關部門要針對青少年發展的難點問題，動員五老營造良好的成長成才社會環境。支持五老關愛團等參與預防減少青少年違法犯罪和未成年人司法保護社會化工作機制建設，推動“未成年人零犯罪社區（村）和學校”活動，抓好失足、失管、失學、失業、失親等“五失”青少年及服刑人員子女的幫扶教育。發揮五老科技團、咨詢團等“傳幫帶”作用，開展“工匠精神進校園”“企業家回母校”等，培養一批高素質的企業青年人才和農村青年致富帶頭人，激勵大眾創業、萬眾創新。動員老校長、老教師等參與“青藍工程”，開展精準扶貧支教。要拓寬五老參與評議渠道，組織五老開展調查研究，摸清青少年思想道德建設的新情況新問題，發揮黨委政府聯系青少年的橋梁和紐帶作用。

02、關愛幫扶困難青少年

有關部門要通過多種形式，引導五老為農村留守兒童、困境兒童等困難青少年辦實事、解難事。深化“十萬五老結對關愛農村未成年人”活動，參與“春泥計劃”“兒童之家”等建設，開展適合青少年特點和需求的關愛、幫扶等服務，解決學業失教、生活失助、親情失落、心理失衡等問題。發揮基層五老的地緣優勢，參與“福彩暖萬家”“愛心圓夢”等公益助學，開展摸排詢訪，助力困難學生數據庫建設。

03、參與省域治理現代化

各級黨委、政府和有關部門要組織五老投身社區網格化服務管理，參與群眾性精神文明創建活動，協助社區開展各類文體活動和社會實踐。動員五老依托黨群文化中心、文化禮堂、鄉村學校少年宮、職工之家等，建設假日學校、四點鐘學校、家長學校等，幫助解決新居民子女假期無人看護、職工子女接管難、小候鳥進城無處可去等問題。倡導五老注重家庭、注重家教、注重家風，引導青少年在學校做一個好學生、在家庭做一個好孩子、在社會做一個好公民，促進“三結合”教育網絡。

04、推進網上關心下一代工作

加強省青少年思想道德網站建設，探索線上青少年主題教育新模式，組建一支敢于亮劍、善于發聲、勇于擔當的五老網宣員隊伍，引導青少年遠離不良網站，爭做中國好網民。動員五老運用新媒介平臺，在線上唱響主旋律、傳播正能量。組織五老參與網吧、文化市場等監督工作，為青少年營造風清氣正的網絡空間。

四、推進五老隊伍建設

01、優化五老帶頭人隊伍

各級黨委組織部門要加強統籌協調，結合黨政領導班子換屆，動員有威望、有熱忱、有能力的老領導參加關心下一代工作，選優配齊各級關工委領導班子。注重優化年齡梯次和專業結構，適時充實調整班子成員。鼓勵有組織能力、有專業特長的老黨員、老校長、老企業家、老科技專家等擔任社區（村）、學校、企業等基層關工委主任或常務副主任。

02、強化五老骨干隊伍

要結合工作實際，動員更多具有教育、政法、宣傳、文體、科技等相關行業和經歷特長的五老參加關心下一代工作。建立健全五老到關工委兼職的工作機制，通過隊伍組合聯誼化、團隊管理社團化、工作運行項目化、服務開展專業化等組織方式，優化現有宣講團、科技團、關愛團、特邀黨建組織員、網吧義務監督員、心理咨詢員等五老隊伍。重視整體素質和工作能力，把五老骨干隊伍納入干部教育培訓計劃，打造學習型、服務型、創新型的五老團隊。

03、壯大五老工作隊伍

針對青少年思想道德建設新需求，按照就近就地、量力而行的原則，提升五老工作室、五老志愿隊、五老服務中心等組織形式。探索“關工委+協會+工作團隊”等新模式，通過五老隊伍、公益組織志愿者、社會工作者融合發展的方式，吸納社會各界參與青少年思想道德建設。有關部門要支持五老團隊參與政府購買服務、參加社會組織公益創投，提升青少年關愛服務的專業化和有效性。

五、加強對發揮五老隊伍作用工作的領導

01、加強組織領導

在各級黨委、政府的領導下，定期召開聯席會議交流通報情況，強化青少年思想道德建設的責任意識，提出推進五老發揮作用的意見建議。把關心下一代工作作為黨建帶群建的重要內容，進一步加強指導。要把關心下一代工作納入離退休干部黨組織規范化建設，發揮好離退休干部黨組織的戰斗堡壘作用和離退休干部黨員的先鋒模范作用，把黨建優勢轉化為五老隊伍作用發揮的發展優勢。有關部門要推動關工委組織融入老同志集中的社會基層組織，組織本系統、本行業五老參與關心下一代工作，形成關工委主動作為、有關部門合力共抓的發揮五老作用工作的組織領導機制。

02、強化工作保障

有關部門要關心五老、愛護五老，保護好五老的工作積極性和主動性，幫助解決實際困難。對五老參與關心下一代工作提供必要的經費保障，努力創造良好條件。鼓勵關工委在國家法律和相關規定許可范圍內，通過多種方式籌措事業發展基金，依法享受扶持政策。共同建立五老骨干隊伍登記、其他人員備案的制度。

03、加大宣傳力度

宣傳部門和新聞媒體要大力弘揚“五老精神”，加強宣傳五老隊伍中涌現出的先進典型和感人故事，宣傳報道五老服務青少年健康發展、促進社會和諧的經驗做法。大力表彰在關心下一代工作中作出突出貢獻的五老，增強榮譽感、歸屬感、獲得感。