守護底線 共創兩園 打造青少年普法教育示范區升級版

按照中關工委及省關工委有關部署，阜陽市第三屆“關愛明天·普法先行”青少年普法教育活動動員會于7月2日召開，從而全市新一屆青少年普法教育活動正式拉開帷幕。動員會之后，從市到縣（市）、區、到鄉鎮，從學校到社區、到企業，教育活動正依次推開，勢頭很盛。

第三屆教育活動啟動前，活動領導小組對前兩屆活動進行了認真地總結，對面臨的形勢作了深入地分析，確立“鞏固、拓展、提升、創新”的工作思路。

一、總結經驗，以利再戰

從2009年底至2014年7月，我市響應中關工委號召，按省關工委具體部署，在全市認真開展第一、第二屆青少年普法教育活動，該項活動有力配合了其他社會管理治理措施，產生了積極效果和社會反響，廣大青少年法治意識明顯增強，違法犯罪呈下降趨勢。為此，市關工委等一批單位被評為第一屆“全國青少年普法教育先進單位”，阜陽市及四縣（市）區在第二屆活動中榮獲“全國青少年普法教育示范區”稱號。我市還榮獲全省青少年普法教育先進單位。市委書記在聽取“關愛明天·普法先行”工作匯報后，稱贊：“市關工委等部門相互配合，通過形式多樣的主題教育活動，有效提升了學習效果，為‘六五’普法畫上了圓滿句號，為‘七五’普法奠定了良好的基礎，取得這樣的成績很不容易。”市關工委為此還獲評全市綜治工作先進單位。

通過對前兩屆活動的認真總結，我們認為之所以能取得這樣的成績，主要是堅持了三條：

1.爭取黨政領導支持，就取得了開展活動的政治保障

青少年是祖國的未來，青少年法治意識和法律素質的培養關乎祖國的前途。這個認識和道理誰都不會有異議，但在布署這項活動時，從黨委政府口中說出來，威力和作用就大不一樣，因為在現有體制下，黨政領導在動員會上這樣講，就表明了黨政的鄭重態度，表明對各級的殷切希望，所以在活動的關鍵點上，我們都請市委、市政府負責人到會講話，這就從啟點上高屋建瓴，使得接下來的活動能勢如破竹。

2.爭取部門協調配合，是活動得以順利開展的基本前提

青少年普法教育活動是關工委牽頭，首倡，并聯合幾部門聯合發起的。這項活動關工委應該主導，應該發揮一個方面軍的作用，但不應單槍匹馬，更不能包辦代替。我們注意領導組不能虛設，要真正議大事，統一意志，統一意見，保證在統一要求下各自發揮職能。比如每屆活動的啟動大會，我們都做到領導組成員單位都到會，各縣市區下級單位都到會，市級成員單位負責人要在市大會上向參會下級布署工作任務。這樣，就確保了會議效果，確保了市縣（市、區）兩級目標一致，活動協調。

3．制訂切實可行的活動方案，準確把握工作節奏，才能促進活動步步深入，積累成果

建立一個得力的領導組織，制定一個可行的實施方案，召開一個有聲勢的啟動大會，是必不可少的，但也是不夠的。為使活動在兩年多的時間里，有效開展，不斷推進，應適時了解進度，有節奏地往前推動，往上提升。這既要有高起點、大聲勢的啟動大會，更要有階段匯報會，經驗交流會，檢查推動、簡報引導等等。總之在大方案下細操作，環環相扣，才能出成效。

二、分析形勢，對癥下藥

第三屆活動啟動前，我們既對前兩屆活動進行了總結，又用了近半年時間調研分析第三屆活動面臨的有利條件和不利因素。研究了如何讓有利條件盡量發揮，使不利因素受到抑制乃致化解。我們認為：一，前兩屆獲得的榮譽，取得的成效，是繼續開展活動的堅實基礎；但也會因而產生榮譽到頂，難以再有作為的思想；二，搞了一、二屆，第三屆已是輕車熟路，好干了，但也會產生乏味懈怠，厭戰情緒；三，已干了兩屆五年了，點子用盡了，還想干好，新思路難覓，新成果難出的畏難情緒。說來說去，工作是人干的，人的行為是受思想支配的，只有克服懷抱榮譽不思進取的思想；連年征戰懈怠厭戰情緒；新臺階難上的畏難情緒，第三屆活動才能有新局面出新成果。為此，我們在第三屆活動中采取了以下舉措：

1．領導機構增添新成員

全國青少年普法教育的聯合發起單位是三個，省里增加了教育廳，擴大到四個，我們按照阜陽實際情況增加了團市委，擴大到五個，根據我市打造“全國青少年普法教育示范區”升級版的創建需要，本屆我們又擴大公安局、市婦聯為成員單位。新成員確實帶進了新動力、新思路，比如今年新增成員公安局，就專門擬訂了全市公安系統青少年普法教育活動實施意見，為活動增添了新活力。

2．活動方案增添了新內容

除第三屆活動實施意見外，我們還進一步修訂了《關于開展“零犯罪學校、社區（行政村）”創建活動實施方案》及《“零犯罪”社區（行政村）評選標準》兩個文件，這既是打造“全國青少年普法教育示范區”升級版的必做的基礎性工作，也是我省提出的“守護底線，共創兩園”活動的具體化。我們還視當前涉毒案多發的態勢，將教育廣大青少年自覺遠離“毒”害作為本次活動的一項內容。

3．工作推動上有新舉措

除了堅持過去成功做法，我們還準備今明兩年分別召開兩個階段性會議。一是今年召開以法制宣講員、法制副校長為對象，以研討幾年來法制教育經驗為主要內容的匯報會，并擬將會議成果編印成書；二是明年召開以總結“零犯罪學校、社區（行政村）”創建成果為主要內容的表彰會。各縣區也都有類似安排，如界首市制訂了兩年工作行事歷。