合力普法 傾情關愛——淮南市鳳臺縣關工系統普法教育實踐與探索

依法治國，普法先行。隨著全民普法的持續深入，青少年普法教育已成為各級關工委工作的重要內容之一。多年來，鳳臺縣關工系統十分重視青少年的普法工作，努力做到了“發揮五個優勢”，知難而上，盡力而為，任勞任怨，無私奉獻，受到社會各界的好評。通過共同努力，鳳臺縣在第二屆“關愛明天·普法先行”青少年普法教育活動中榮獲“全國青少年普法教育示范區”稱號,縣關工委、縣教育局和司法局榮獲“全國青少年普法教育先進單位”，19所中、小學校榮獲“零犯罪學校”稱號。

一、發揮政治優勢，主動擔當，普法活動有保障

鳳臺縣關工委按照中國關工委和省、市關工委“關愛明天·普法先行”青少年普法教育活動的部署，注重發揮縣委黨建帶關工建的政治優勢，主動擔當，做到十個及時：一是及時在關工系統學習貫徹上級“關愛明天·普法先行”的部署和要求，從講政治的高度去領會其根本意義，增強自覺性、主動性和使命感。二是及時向縣委提出了由縣委書記任組長、縣委副書記和縣政府分管領導為副組長、有關部門參加的“關愛明天·普法先行”青少年普法教育領導小組建議名單，經縣委研究很快下發了文件。三是及時向縣委提出了《關于在全縣開展“關愛明天·普法先行”青少年普法教育活動實施方案》建議稿，縣委及時進行了批轉。四是及時召開了“關愛明天·普法先行”青少年普法教育活動啟動大會，縣關工委領導作了《加強領導，精心組織，扎實推進“關愛明天·普法先行”青少年普法教育活動深入開展》的報告，縣領導作了重要講話。五是及時建議縣委把“關愛明天·普法先行”青少年普法教育活動納入縣委、縣政府《關于進一步加強和創新社會管理的意見》中，經縣委同意并強力推進。六是及時提出普法教育活動需要解決的保障問題，引起縣委縣政府的重視和支持。各級各單位在活動經費、辦公條件和人員配備上給予大力支持，有力地保障了普法工作的需要。八是及時成立了以“五老”為主體，有各中小學校法制副校長、法律工作者等組成的20個法制報告團，并進行了相關培訓。九是及時在全縣范圍內營造了濃厚的普法聲勢。十是及時提出了專項督查推進措施，使普法活動的深入開展有了堅強有力的保證。

二、發揮時空優勢，聚力作為，普法活動有支撐

根據縣委出臺的《關于在全縣開展“關愛明天·普法先行”青少年普法教育活動實施方案》，縣關工委義不容辭地承擔起牽頭協調的責任。

縣關工在積極深入基層宣講的同時，購買了10000多套《全國青少年普法教育讀本》、70盤《12348.青少年普法教育專家講座》DVD光盤、250套《全國青少年普法教育掛圖》，分發到全縣各中小學，豐富了普法內容。縣司法局緊緊圍繞“制、建、展、配、說”五字做文章，一是緊密結合實際，制作了成長達60分鐘的“鳳凰說法”動漫專題片，分發到各中小學校供學生們觀看。二是因地制宜創建了占地64400平方米法制文化廣場，布展各類法律知識，圖文并茂，深受歡迎。三是與教育部門聯合舉辦3次法制文化書畫展 ，并編撰成冊，發放各中小學校供學生們學習。四是協同縣教育局、綜治辦選齊配強56位中小學校法制副校長。五是組織兩勞歸正人員到中小學校給學生們現身說法，對學生們教育深刻。

縣教育系統做到了“三有”，即學校有定期公開法制課堂，班級有靈活的法制課時，年度有生動的法制實踐活動。同時為鞏固和提高學生在校法制教育的成效，使學生家長和學生共同受到法律知識教育，在開辦的普法教育家長學校的基礎上，配合縣司法局把有關法律知識印成“明白卡”，發放到各中小學校，由學生帶回家，與家長共同學法，然后由家長簽字后再帶回學校交給老師，收到了很好的普法成效。

縣綜治辦三管齊下，采取“考核進盤子、教育建基地、內容送到家”措施，有效推進普法活動的深入。即：把青少年普法教育活動納入全縣綜治考核目標管理，分值為1.5分；配合縣司法局、縣教育局在8所中、小學校創建了青少年普法教育基地；配合教育局印制了10萬份《給全縣中小學生一封信》發放到每一位中小學生手中，號召同學們積極參加普法，自覺學法守法。

縣公安局、檢察院、法院、婦聯會、共青團、工會等部門建立聯動機制，開放法制教育活動場所，供青少年體驗普法教育實踐活動，并積極指導幫助中小學校開展系列普法教育。縣法院主動邀請部分青少年學生到法院參觀有關案件的庭審現場，實際的案例教育入腦入心，效果顯著。

縣司法局原副局長宋孝克同志說“我在司法機關工作了20多年，從辦事員到副局長，從二五普法到現在六五普法，從來都沒有像這次縣關工委牽頭推進青少年普法教育活動這么扎實有效。”

三、發揮經驗優勢，攻堅克難，普法活動有活力

參加普法活動的“五老”人員和其它相關同志，經驗豐富，責任心強，熟悉青少年的思想和行為，工作見效快，社會反響好，并在長效機制方面有了探索和創新。

一是普法與立德相結合。每逢重大節慶，全縣關工系統都組織不同規模的青少年開展“放飛中國夢·高歌新時代”、“傳承紅色基因·爭做時代新人”主題教育，使青少年學黨史、知黨恩、跟黨走。每年“3.15”，在廣大青少年中廣泛開展“學雷鋒、樹新風、見行動”活動，并積極開展社會主義核心價值觀教育，扣好人生的第一粒扣子，預防青少年違法犯罪現象發生。鳳臺四中、七中等學校在學生中廣泛開展誦讀《弟子規》，引導學生“立志、立恒、立言、立信、立德、立行”寓法于德，以德促法。

二是普法與踐行相結合。廣大“五老”以自己的人生體驗，教育青少年，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，小到吸一支煙、喝一杯酒、隨意亂丟一張廢紙等不良行為，都不要放過。通過普法家長學校教育家長樹立“養不教，父之過”的責任理念，要求父母在給孩子做表率的同時要用科學的方法管教子女，關心孩子的品德和交友情況，善于發現和糾正孩子的不良行為，增強家長管教子女的法律意識和社會責任感。各級關工系統還注意利用節慶日和節假日組織青少年到烈士陵園掃墓，到敬老院給老人梳頭、洗衣、打掃衛生，培育青少年良好習慣的養成。

縣城關鎮多年來堅持在寒暑假期間，組織30名青少年學生與“五老”結對，對網吧和校園周邊文化娛樂場所實施義務監督，并定期輪換，讓更多的青少年參與執法實踐活動，增強青少年尊法、學法、守法意識。

三是普法與文化制度建設相結合。教育系統各中小學校根據關工委的統一部署，做到“三化”，即在三年級以上班級每周堅持上一節法制文化課制度化；利用校園的校刊、黑板報、宣傳欄和廣播、網站等新聞媒體，宣傳和刊登普法知識和學生學習法律心得制度化；各中小學校建立完善學生日常管理、安全管理、衛生防疫、交通安全等制度和校園應急機制規范化。各中小學校還把普法教育工作和普法成效納入班級考核、教師績效考核內容。并將普法教育納入教師培訓、進修或繼續教育中，有力地促進了廣大師生們遵紀守法意識的提高。

四、發揮親情優勢，關愛到位，普法活動有溫度

參與普法的廣大五老人員憑借著豐富的人生閱歷和滿腔熱情地教育和感化青少年，收到明顯的成效。自“關愛明天·普法先行”活動開展以來，全縣把普法與扶貧關愛相結合，充分發揮“五老”和相關普法人員的親情優勢，共與留守兒童結成一幫一、二幫一和多幫一普法對子，使留守兒童親情有所依，溫暖不缺失，普法無盲區。

尚塘鎮王橋中學七年級學生孫某，父母常年在外地經商，其隨父母在外地讀書，因家境殷實，又是獨生子，深受父母溺愛。后因父母生意遭到損失等因素而無人過問他，六年級時爺爺把他接回到王橋中學就讀，其不但學習成績差，而且沾染了許多不良習氣，屬于令學校和家庭十分頭痛的“問題學生”。在“關愛明天·普法先行”青少年普法教育活動中，“五老”人員和老師、同學以及家長針對該學生做了大量動之以情、曉之以理的幫教工作，終于使孫某同學感到了溫暖，找回了自信，不但克服了不良習氣，精神狀況煥然一新，學習成績也逐漸上升，去年已順利考入高中。孩子爺爺感動地說“虧不盡好人普法救了俺孫子!” 。城關鎮中山社區青年武某，經常聚眾打架斗毆、酗酒、賭博，鬧得居民不得安寧，群眾意見反映強烈。經過派出所警員和“五老”人員送法進家庭，反復幫教，使其改掉惡習。隨之又給他安排到賓館學習廚藝，目前已成為一名響當當的廚師。武某常說“普法真好！”

五、發揮威望優勢，引領推進，普法活動有深度

實踐證照，充分發揮鄉村、社區和學校基層“五老”的威望優勢，是提高青少年普法教育成效的重要因素之一。城關鎮黨委要求關工委對無職黨員，要合理分工設崗定責，繼續發揮無職老黨員的先鋒模范帶頭作用和威望優勢，鎮關工委對此進行了無縫對接，組織120名老黨員參與青少年普法教育活動。并根據他們的文化素質、專業水平、業余愛好、退休前從事工作特點，進行明確分工。全鎮15個社區的55個網格中的每個網格設置1-2名“五老”人員，定崗、定責開展工作。在鎮關工委組織指導下，“五老”人員奔波在大街小巷，深入城區居民家中，活躍在校園周邊。他們義務檢查網吧、文化場所，苦口婆心宣傳，不辭辛苦奉獻。對發現的問題敢抓敢管，跟蹤問效，不丟空檔，不留死角，深受社會歡迎。

顧橋鎮關工委利用與村、校、企聯合創辦的家長學校，結合實際宣講法律知識，針對性地開展普法教育。該鎮臨淝村青年劉某，父母離婚，父親賭錢，初中畢業后無人管教，無事可做，經常和人打架斗毆、酗酒、滋事被送到市教管所教育，回來后情緒悲觀，對生活失去信心。該村的常務副主任、家長學校校長鄭以厚了解情況后，多次到他家耐心地進行法律法規說服教育，進行感化，同時又對其進行科普教育和科技培訓，使其掌握一門科技知識，現在一家民營企業打工，成為一名很有技術的工人。逢年過節劉某都拎著禮品到鄭以厚家里探望。鄉親們經常說“如沒有普普法教育和五老的威望感化，小劉那會有今天！”

當前，鳳臺縣關工系統普法教仍在進一步深入開展中。