顧秀蓮同志聽取互聯網上網服務行業政策調整匯報并講話

12月5日，文化部副部長、中國關工委副主任項兆倫，率領文化部市場司一行8人赴中國關工委，就互聯網上網服務行業轉型升級工作，向十屆全國人大常委會副委員長、中國關心下一代工作委員會主任顧秀蓮進行了專題匯報。中國關工委常務副主任閔振環一同聽取匯報，文化部文化市場司司長陳通、中國關工委辦公室主任陳江旗參加了匯報會。

項兆倫圍繞互聯網上網服務行業從繼續完善政策，加強監管，促進行業健康發展等三個方面詳細闡述了《文化部 工商總局 公安部 工業和信息化部關于加強執法監督 完善政策管理 促進互聯網上網服務行業健康有序發展的通知》和《文化部關于推動互聯網上網服務行業轉型升級的意見》兩份文件的出臺，對未成年人健康成長的重大意義.項兆倫說，兩份文件的決策過程是慎重的，經過了一年多的調研和多年的試點工作準備，針對實際，調整了過去“嚴管嚴控、嚴管重罰”的管理思路，調整后的管理理念是：支持公平競爭，激發內在活力，強化事中事后監管；監管與服務并重，保護行業自尊，增強行業自信，培養行業自律。他說，十多年來，各級文化部門與有關部門一道，以保護未成年人健康成長為中心，以加強監管為主要手段，對行業實行嚴控嚴管、嚴打重罰，取得了很好的成效：一是內容監管達到較高水平。目前的合法上網場所，網絡環境是干凈的，網絡內容是健康的。二是大中城市上網服務場所經過試點和政策調整，經營秩序明顯好轉，接納未成年人現象得到有效遏制。經過轉型升級的調整，呈現出“7個第一”的新氣象，即：第一次行業有了自尊和自信；第一次在上網服務場所實現多元化經營；第一次出現了具有現代氣息、真正意義上的連鎖企業；第一次有上市企業對上網服務行業進行投資；第一次有成批的中老年消費者進入上網服務場所；第一次出現了上網服務場所與基層公共服務的有機結合；第一次出現專門的未成年人上網室。同時，他指出，由于行業長期處于行政干預過多、市場機制扭曲的狀態，行業整體下滑明顯，仍然存在不少突出問題。一是上網服務場所普遍環境差，經營狀況差，行業形象差。二是城鄉結合部和農村地區，無證照經營、未成年人違規進入問題仍然沒有得到有效解決。他還建議可否借鑒國外經驗，將未成年人進入上網服務場所的限制年齡調整為16歲，同時探索未成年人在合法場所和規定時段可以上網。

顧秀蓮在認真聽取匯報、觀看宣傳片后，十分高興，她感謝文化部等單位，為引導青少年正確上網、健康成長所做的努力。她說，文化部這次政策調整，是在廣泛深入調研和試點基礎上作出的，工作做得很扎實，符合習總書記提出的工作要做細、做實、做小的要求。聽了匯報，使我們對互聯網上網服務行業轉型升級，有了一個整體認識，現在是信息化時代，不懂網絡，生存都有問題。為此，她提出了四方面的意見。

一、要聯合婦聯、團中央、社會團體一起搭臺唱戲、借力造勢，做好互聯網上網服務行業轉型升級工作。中國關工委也將根據兩個文件精神，調整今后在這方面的工作定位和思路，并把這項工作融入到關工委的有關工作中去。

二、要做好轉型升級中規律的探索、經驗的總結、品牌的推廣。要研究與法律、條例相悖的問題，加以解讀、疏通，既要看到轉型升級中好的一面，也要防止另一面產生。對未成年人上網問題，專門做個課題研究，為法律調整提供依據。

三、要抓好轉型升級中的各類培訓工作，特別是讓下一代很好地利用互聯網，來增加知識，增進智慧。中國關工委投身“網吧”義務監督的“五老”有35萬人，他們將大力支持文化部的轉型升級工作。文化部可做些這方面的宣傳冊，中國關工委將依托各省市關工委組織，借助各級各類輔導站，幫助“兩個文件”的宣傳和落實。

四、要做好互聯網上網服務行業轉型升級的宣傳工作。一是向各級黨政領導部門宣傳；二是向全社會宣傳；三是向青少年宣傳；四是向家長、爺爺奶奶、老同志們宣傳，形成共識，齊心協力地做好互聯網上網服務行業轉型升級的工作。