福建莆田市涵江區實施“六動”促進黨建帶關工委建設

莆田市涵江區發揚釘釘子、滴水穿石的精神，認真探索黨建帶關工委建設的方式方法，實施了“黨委帶動、組織聯動、保障促動、五老主動、部門互動、考核推動”的工作模式，有效提升了黨建帶動關工委工作水平。

一是黨委帶動。區委、區政府始終將關心下一代工作視為全局性、戰略性的任務之一，每年召開“兩會”（黨代會、人大會），都把關工委工作列入報告內容。區委堅持每年召開1-2次常委會聽取關工委工作匯報，研究解決工作中遇到的困難和問題，2012年以來共解決區關工委提出的請求事項20個；安排一名區委常委和一名副區長分管、聯系關工委工作，一名區人大副主任、一名區政協副主席掛鉤關工委工作。全區關心下一代工作年會每年都以區委、區政府的名義召開，區委常委、組織部長代表區委、區政府作工作強調講話，區四套班子分管領導參加，并為年度工作先進單位、先進個人表彰頒獎。2016年開始，全區關心下一代年度工作意見都由區委辦、區政府辦公室轉發，區關工委組織開展的重大活動（如幫困助學、干部培訓等），區分管領導均到會指導。

二是組織聯動。在鞏固完善區、鄉鎮（街道）、村居（社區）三級關工委組織的同時，著力加大機關單位和民營企業關工委組建力度，近三年在區委政法委、區公安局、區檢察院、區法院、區民政局、區司法局、區機關黨委、區工商聯和兩家民營企業建立了關工委組織，進一步健全了關工委橫向組織體系。截至目前，全區共有關工委組織258個，其中：鄉鎮級14個，村（社區）199個，機關10個，學校33個，企業2個。在配備鎮村兩級關工委班子成員中，要求兩級關工委班子成員均要達5人以上，鄉鎮黨委副書記兼任關工委主任，村（社區）主干兼任關工委主任。2012年開始，每年開展“五好”關工委創建評比活動，六年來全區共評出“五好”關工委99個，其中：鄉鎮10個，占鄉鎮總數的71.4%，學校18個，占學校總數的54.5%，村（社區）67個，占村居總數的33.7%，機關4個，實現了市關工委提出的鄉鎮達70%、村（社區）達30%的工作目標。

三是保障促動。全區各級關工委辦公條件全部實現“四有”，即有牌子、有辦公場所、有專兼職人員、有工作經費。區委針對區關工委辦公室人員編制少的情況，借調一名人員幫助工作，工作經費實行預算包干，開支不足另行申報；針對鄉鎮關工委沒有專職編制的情況，在今年涵委發〔2017〕3號文件中重申了落實兼職人員的辦法和要求，確保鄉鎮關工委工作的正常運作。區財政對全區基層主持日常工作的“五老”人員從2014年1月1日起落實補貼，村居關工委常務副主任每人每月100元，鎮街關工委常務副主任每人每月200元；對基層關工委活動經費實行按級負責的辦法予以落實，鎮街關工委每年1-2萬，村居每年2000-3000元。2018年起，鎮村兩級關工委的工作經費將統一列入區級財政預算。

四是五老主動。全區各級關工委主動作為，多層面關愛服務青少年。在深化主題教育上，每年開展一項主題教育，近四年先后開展了中國夢、社會主義核心價值觀、紀念抗戰勝利70周年和“三愛、兩史”等主題教育活動，先后舉辦專題報告會270多場次、受教育學生達20多萬人次。在普法教育上，配合區法院、區教育局在全區18所中學開展了為期三年的“模擬法庭”活動，提升了學校法治教育的普遍化、常態化和實效化水平。在幫困助學上，利用涵江的僑鄉優勢，爭取社會各界愛心人士進行扶貧助學。區關工委自2012年來籌集資金450萬元，幫助困難學生465人，發放助學金93.8萬元，并成立了莆田市第一個非公募基金????涵江區黃賽峰關心下一代基金會；基層關工委也成立了教育基金32個，籌集助學資金712.6萬元，發放助學金464.19萬元，幫助困難學生 10630人。在青少年活動陣地建設上，籌集56萬元資金，新建關心下一代圖書室20個，資助未成年人活動中心4個，其中江口鎮新墩村關工委還配套建立了綠色公益電子閱覽室、兒童智能玩具室等。目前，全區共建關心下一代圖書室43個，未成年人活動中心7個。

五是部門互動。區委分管領導直接主持或授權區關工委主任，每季度召開一次全區關工委成員單位聯席會議，就全區關心下一代工作的重大活動（如主題教育、普法教育、思想道德教育、幫困助學活動、關愛團工作等）進行溝通協調，整合資源，形成合力，積極有效地開展相關工作。每年初，將關心下一代工作目標任務進行分解，對各單位各部門賦予了任務、明確了責任，形成了黨委統一領導、黨政群齊抓共管、全社會共同參與的領導體制和工作機制。

六是考核推動。2012年開始，區委將關心下一代工作列入全區精神文明建設考評和綜治平安建設考評內容；2015年開始，區委將關心下一代工作納入基層黨組織建設的考評范疇，考評內容細分五項（組織建設、隊伍作用、臺帳管理、活動陣地建設、開展活動情況）進行量化評分。2016年鄉鎮換屆期間，區委根據鄉鎮黨建考評的情況和區關工委的意見，提拔了8名鄉鎮關工委主任，極大地調動了鄉鎮關工委主任工作的積極性。

（莆田市關工委辦公室　廖元國）