哈爾濱市通河縣關(guān)工委：我們是如何做好幫扶弱勢(shì)和特殊群體青少年工作的

近幾年來(lái)，通河縣關(guān)工委從縣情實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“急黨政所急，想青少年所需，盡關(guān)工委所能”的工作方針，圍繞弱勢(shì)群體和特殊群體青少年進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)愛保護(hù)。在深入調(diào)查、掌握實(shí)情、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立健全了救助貧困生、幫助落榜生、關(guān)愛留守生、情系孤殘生、疏導(dǎo)心理障礙生、法律援助維權(quán)生、幫教轉(zhuǎn)化失足生的關(guān)愛保護(hù)體系。會(huì)同社會(huì)各方面力量 ,盡力為他們做好事、辦實(shí)事、解難事，取得了明顯的成效。

一是整合資源，全力救助貧困生

從2010年開始，我們通過(guò)與縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣民政局等關(guān)工系列成員單位緊密合作，在全縣開展了“關(guān)愛助學(xué)”活動(dòng)。通過(guò)多方籌措資金，統(tǒng)一城鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度，建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，對(duì)考入公費(fèi)院校的貧困大學(xué)生實(shí)施多種方式救助,圓寒門學(xué)子的大學(xué)夢(mèng)。六年來(lái)，全縣累計(jì)救助貧困大學(xué)生458名，直接救助金額達(dá)218.1萬(wàn)元。

全縣“關(guān)愛助學(xué)”活動(dòng)得到了縣委、縣政府的高度重視，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員帶頭捐資助學(xué)，帶動(dòng)了機(jī)關(guān)干部和職工的捐助活動(dòng)。在2013年貧困大學(xué)生救助工作出現(xiàn)資金短缺時(shí)，縣長(zhǎng)李繼明親自批撥了4.6萬(wàn)元救助金。縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、民政局等單位，又積極向上級(jí)對(duì)口部門爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。縣關(guān)工委積極協(xié)調(diào)社會(huì)力量和縣內(nèi)規(guī)模私營(yíng)企業(yè)開展獻(xiàn)愛心送溫暖活動(dòng)，從而保證了資金及時(shí)到位，使考入大學(xué)而家庭無(wú)力供養(yǎng)的孩子們圓了大學(xué)夢(mèng)。

二是拓寬渠道，盡力幫助落榜生

多年來(lái)，我縣對(duì)“兩考”落榜生工作非常重視，采取了多項(xiàng)措施關(guān)心關(guān)愛“兩考”落榜生。為了使全縣“兩考”落榜生能夠掌握一技之長(zhǎng)，尋求就業(yè)門路，縣關(guān)工委出臺(tái)了關(guān)于做好“兩考”落榜生關(guān)愛工作的意見，對(duì)全縣未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生去向進(jìn)行了認(rèn)真全面詳實(shí)的調(diào)查，建立了動(dòng)態(tài)管理檔案。并配合縣職教中心堅(jiān)持升學(xué)與就業(yè)并舉，就業(yè)與跟蹤服務(wù)相結(jié)合的辦學(xué)理念，職教畢業(yè)生均得到了較好的發(fā)展，就業(yè)上實(shí)現(xiàn)了“訂單培養(yǎng)”。幾年來(lái)為上級(jí)院校輸送了一批高職院校學(xué)生，他們分別考入東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、八一農(nóng)墾大學(xué)、哈爾濱師范大學(xué)等院校。學(xué)習(xí)焊接、汽修、計(jì)算機(jī)等專業(yè)的學(xué)生，先后被安置到浙江金海灣造船公司、哈爾濱團(tuán)結(jié)鍋爐有限公司、哈爾濱汽車總公司等大中型企業(yè)。開設(shè)的美容美發(fā)、廚師等專業(yè)，為在縣內(nèi)就業(yè)提供了良好的機(jī)會(huì)。又協(xié)調(diào)縣人社局舉辦短期培訓(xùn)班，吸納落榜生崗前培訓(xùn)，近幾年來(lái)共安置“兩考”落榜生200多人。

幾年來(lái)，由我縣四名離退休老教師組成的中介組織共輸送182名落榜生到外地技能培訓(xùn)和就業(yè)，現(xiàn)職教師和家長(zhǎng)共輸送216名落榜生到外地技能培訓(xùn)和就業(yè)。2015年通過(guò)縣“五老”馬淑艷等人推薦，11名落榜生到大連經(jīng)貿(mào)外語(yǔ)學(xué)院學(xué)習(xí)。今年，在市關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，香港李錦記集團(tuán)資助扶持的農(nóng)村貧困家庭子女扶貧就業(yè)項(xiàng)目——北京勁松職業(yè)高中希望廚師班招生在通河舉行。來(lái)自木蘭、尚志、延壽、通河等縣（市）和牡丹江市的愛民、寧安、海林等區(qū)縣（市）和通河境內(nèi)森工系統(tǒng)的清河林業(yè)局、農(nóng)墾系統(tǒng)的岔林河農(nóng)場(chǎng)共計(jì)41名符合條件的應(yīng)屆和往屆初中畢業(yè)生參加了筆試和面試，我縣有14名貧困家庭落榜生參加了考試，其中8名考生被該校正式錄取。

三是多方協(xié)作，全面關(guān)愛留守生

縣委、縣政府十分重視農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，縣關(guān)工委、教育局、綜治辦、婦聯(lián)、團(tuán)縣委五部門聯(lián)合制定了《通河縣關(guān)于開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和教育工作實(shí)施方案》，建立健全了以留守兒童親屬為主體的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，以基層黨政組織為主體的行政村管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，以教職員工為主體的學(xué)校幫護(hù)網(wǎng)絡(luò)，以群團(tuán)組織志愿者和以關(guān)工委“五老”為主體的社會(huì)關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，以政法部門為主體的法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

為了進(jìn)一步發(fā)揮全縣“五老”的作用，2013年縣關(guān)工委制定了《通河縣“五老”進(jìn)校園工作方案》，2014年制定了《通河縣關(guān)工委組織“五老”開展關(guān)愛監(jiān)護(hù)農(nóng)村百名留守兒童活動(dòng)方案》，2016年制定了《通河縣關(guān)工委 “五老”關(guān)愛團(tuán)關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童活動(dòng)意見》，在全縣范圍內(nèi)建立起監(jiān)護(hù)人＋愛心教師+愛心“五老”+青年志愿者（愛心姐姐、哥哥）關(guān)愛保護(hù)留守兒童的工作模式，使留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境有所改善。縣關(guān)工委還多次深入學(xué)校開展愛心捐助。2013年為濃河中心小學(xué)留守兒童捐款2000元。從2014年起，每年組織“五老”關(guān)愛保護(hù)150名留守兒童，每年在“中華魂”輔導(dǎo)講課期間，組織“五老”深入到全縣農(nóng)村小學(xué)和清河林業(yè)局小學(xué)、岔林河農(nóng)場(chǎng)學(xué)校，為150名留守生送去學(xué)習(xí)用品，連續(xù)兩年為他們捐贈(zèng)了1.2萬(wàn)元的學(xué)習(xí)用品。

團(tuán)縣委與哈爾濱聯(lián)通公司聯(lián)合開展了“為貧困留守兒童獻(xiàn)愛心活動(dòng)”，為我縣60名留守兒童贈(zèng)送了價(jià)值3萬(wàn)余元的學(xué)習(xí)用品、體育用品及勵(lì)志圖書，并在縣桃園書店舉辦了關(guān)愛儀式，為留守兒童贈(zèng)送了書包、文具等學(xué)習(xí)用品和價(jià)值100元的長(zhǎng)途IP電話卡。

2015年縣婦聯(lián)爭(zhēng)取省專項(xiàng)資金2萬(wàn)元，在清河鎮(zhèn)漂河小學(xué)打造了一處留守兒童之家。為留守兒童之家購(gòu)置了3臺(tái)電腦，五臺(tái)電子琴，1臺(tái)電視機(jī)，一個(gè)檔案柜，課外讀物和各種棋類、球類、羽毛球拍、跳繩等文體活動(dòng)用品，同時(shí)制作了工作活動(dòng)圖板，安裝了1部親情電話等。今年“六一”國(guó)際兒童節(jié)來(lái)臨之際，與縣人民銀行聯(lián)合以“心系留守兒童，共享一片藍(lán)天”為主題，以招募組織愛心媽媽與留守貧困兒童牽手幫扶的方式，為清河鎮(zhèn)漂河村留守兒童之家的22名孩子送去學(xué)習(xí)用品和衣物。全縣留守兒童關(guān)愛志愿者（包括代理家長(zhǎng)、愛心媽媽、心理專家、法律專家等）達(dá)到178人。建立留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地（包括兒童之家、家長(zhǎng)學(xué)校、愛心超市、愛心書屋等）25個(gè)。縣婦聯(lián)組織巾幗志愿者救助留守兒童36名，發(fā)放救助金4000余元。縣國(guó)稅局先后為濃河中心小學(xué)留守貧困學(xué)生捐物捐資達(dá)6000元。

縣綜治辦、公安、司法、衛(wèi)生等部門深入學(xué)校對(duì)留守生開展法制宣傳服務(wù)、衛(wèi)生保健、家庭教育指導(dǎo)培訓(xùn)等活動(dòng)，對(duì)留守兒童在生活、學(xué)習(xí)等方面，給予了特別的照顧，將困難的留守兒童納入“兩免一補(bǔ)”計(jì)劃，優(yōu)先落實(shí)資助政策，免收雜費(fèi)、書本費(fèi)，發(fā)放生活補(bǔ)助等，確保他們完成九年義務(wù)教育。

縣教育局把關(guān)愛保護(hù)留守兒童做為惠民重點(diǎn)工作來(lái)抓。各學(xué)校從領(lǐng)導(dǎo)到教師都和留守兒童建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，送親情、捐物資，讓留守兒童得到親情關(guān)愛。通過(guò)開展家訪、家長(zhǎng)開放日、家長(zhǎng)學(xué)校等活動(dòng)，密切家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人的關(guān)系，共同做好關(guān)愛保護(hù)留守兒童工作。開展結(jié)對(duì)幫扶大型活動(dòng)4次，結(jié)對(duì)人數(shù)516人。一些學(xué)校建立了“留守兒童活動(dòng)基地”，為留守兒童免費(fèi)提供活動(dòng)場(chǎng)所；有的學(xué)校還成立了“愛心基金會(huì)”，師生為貧困留守生積極踴躍捐款。縣朝鮮族學(xué)校在金明善校長(zhǎng)的積極努力下，得到了哈爾濱5名愛心人士一對(duì)一幫扶資助5名特困留守生。每人每年資助學(xué)生伙食費(fèi)2800元，直到初中畢業(yè)，現(xiàn)已連續(xù)包扶三年。金明善校長(zhǎng)還帶頭關(guān)愛留守兒童，為貧困留守生捐款捐物，傾注愛心。她親自幫扶4名學(xué)生，連續(xù)資助金額總計(jì)近12000元。我們還充分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)作用，宣傳關(guān)愛和教育留守兒童的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持關(guān)愛保護(hù)留守兒童工作的氛圍。

四是牽手結(jié)對(duì)，愛心情系孤殘生

縣關(guān)工委聯(lián)手縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣民政局等部門共同做好殘疾青少年的關(guān)愛工作。每年開展手拉手、獻(xiàn)愛心、互幫互助活動(dòng)。組織中小學(xué)生與貧困和殘疾少年兒童一幫一、手牽手，結(jié)成互助對(duì)子，開展助學(xué)幫困活動(dòng)。每年全國(guó)助殘日期間，縣關(guān)工委會(huì)同縣教育局、縣民政局、縣殘聯(lián)及有關(guān)學(xué)校、民營(yíng)企業(yè)等單位，在特殊教育中心學(xué)校開展助殘捐資捐物關(guān)愛活動(dòng)。通河鎮(zhèn)孤兒黃子瀚，2012年以優(yōu)異的成績(jī)考入北京理工大學(xué)，我們救助資金5000元。2012年，縣婦聯(lián)多方籌措資金2.7萬(wàn)元，救助孤兒27名，每人救助1000元。今年縣婦聯(lián)協(xié)調(diào)市婦聯(lián)救助孤困兒童73名，發(fā)放救助金42920元。縣民政局為全縣50名貧困孤殘兒童每月補(bǔ)貼600元生活費(fèi)。縣第一小學(xué)、“愛兒美”國(guó)際攝影中心與縣特殊教育中心結(jié)成了幫扶對(duì)子，開展了一幫一、手牽手結(jié)對(duì)子活動(dòng)。

五是動(dòng)之以情，耐心疏導(dǎo)心理障礙生

心理教育是素質(zhì)教育的重要組成部分，如何有針對(duì)性地對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行心理健康教育，已成為社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)、學(xué)生家長(zhǎng)的熱點(diǎn)、學(xué)校教師的難點(diǎn)。鑒于心理健康教育弱化缺失的現(xiàn)狀，針對(duì)當(dāng)前部分學(xué)生中存在的“厭學(xué)”、“焦慮”、“自我壓抑”、“自卑”等心理健康問(wèn)題，縣關(guān)工委和縣教育局把鳳山學(xué)校教師焦玉鳳撰寫的《當(dāng)前中學(xué)生心理健康問(wèn)題探究》教案編印150份，下發(fā)到全縣各中小學(xué)班主任手中，作為心理健康教育的參閱教材。濃河中心小學(xué)五年級(jí)一個(gè)男同學(xué)的手臂上有好多刀傷，有的已經(jīng)感染，在與心理教師耐心交流中他說(shuō)出了原因，原來(lái)他的父母都在外地打工，幾年都沒(méi)有回家了，很想念他們，自己在姥爺家生活，每當(dāng)自己考試成績(jī)差時(shí)，就在手臂上劃一刀。針對(duì)孩子的心理需求及身體的傷痕，學(xué)校一方面對(duì)其手臂上的傷口進(jìn)行治療，另一方面讓學(xué)校心理咨詢室老師及時(shí)與其溝通，耐心進(jìn)行心理疏導(dǎo)教育，校領(lǐng)導(dǎo)也定期找他談心，并予以貧困住宿生補(bǔ)助。經(jīng)過(guò)不懈的努力，籠罩在他臉上的烏云不見了，現(xiàn)在既能積極參加各種活動(dòng)，學(xué)習(xí)也更加努力，變成了一個(gè)活潑開朗的少年。

六是真幫實(shí)做，法律援助維權(quán)生

縣關(guān)工委會(huì)同縣司法局、縣教育局聯(lián)合制定了 《通河縣青少年法律服務(wù)中心工作方案》，成立了“通河縣青少年法律服務(wù)中心”。 法律服務(wù)中心成立后接手的第一件維權(quán)案就是幫助受害人孟某索要賠償金。孟某家在農(nóng)村，就讀縣城高中時(shí)，于2014年10月11日晚在校外被殺害。被告被判刑13年并附帶民事賠償22萬(wàn)元。被告方東借西湊拿出3萬(wàn)元，其余款項(xiàng)無(wú)法兌現(xiàn)。中心成立后，被害人所在的富林鄉(xiāng)服務(wù)分站承擔(dān)受理這起維權(quán)案件，在縣關(guān)工委的協(xié)調(diào)下，站長(zhǎng)范洪安先后幾次去縣法院、檢察院、司法局等尋求解決辦法。功夫不負(fù)有心人，通河縣法院立案后，經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，認(rèn)定被告方暫無(wú)還款能力，準(zhǔn)備啟動(dòng)司法救助程序，受害人近10萬(wàn)元司法救助款可望年內(nèi)得到解決。縣城某中學(xué)學(xué)生趙某，在學(xué)校上體育課時(shí)撞傷了腹部，做了脾摘除手術(shù)。法院判處學(xué)校承擔(dān)50%的治療費(fèi)用，計(jì)8.9萬(wàn)元，縣法院判決生效后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同縣服務(wù)中心主動(dòng)和當(dāng)事人達(dá)成諒解協(xié)議，并多方籌措資金，今年上半年已經(jīng)給付4萬(wàn)元，其余4.9萬(wàn)元計(jì)劃于2017年一次性賠付到位。

縣青少年法律服務(wù)中心的成立，為維權(quán)生提供了便利的服務(wù)，使他們求援有路、求助有門，既依法維權(quán)討回了公道，彰顯了司法公正和政府的公信力，又為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

七是教育引導(dǎo)，幫教轉(zhuǎn)化失足生

幾年來(lái)，我們充分發(fā)揮全縣政法隊(duì)伍、各級(jí)關(guān)工組織和“五老”人員在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中的積極作用，配合黨政有關(guān)部門進(jìn)一步做好失足未成年人的幫教工作。

鄉(xiāng)村關(guān)工成員和派出所干警都確立了“兩放”人員和失足青年幫教對(duì)象。思想上幫教引導(dǎo)、生活上幫助關(guān)心、行為上矯正轉(zhuǎn)化。使他們能融入社會(huì)，恢復(fù)自尊心，樹立自信心，開始新的生活。富林鄉(xiāng)德興村劉某，因傷害他人被判刑，并賠償受害人10萬(wàn)元，獲釋回家后，他想利用在獄中所學(xué)技術(shù)從事藤編生產(chǎn)，村書記、村關(guān)工委主任范喜強(qiáng)主動(dòng)幫他籌措資金1萬(wàn)元，現(xiàn)在已經(jīng)開始試生產(chǎn)。

近三年來(lái)，全縣未成年人涉嫌犯罪14人，占未成年人總數(shù)的0.73‰。在涉嫌犯罪14人中，判實(shí)刑1人，緩刑11人，羈押2人。對(duì)看守所羈押的兩名未成年人，我們會(huì)同縣檢察院監(jiān)管科負(fù)責(zé)人一同到看守所進(jìn)行了探望，并帶去了“中華魂”教育讀本和學(xué)習(xí)生活用品，兩名在押未成年人十分感動(dòng)，并寫了讀后感。對(duì)緩刑的11名未成年人，本著教育、感化、防止重新犯罪的方針，由所在社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以“五老”為主的包、保、教工作小組，定期走訪、慰問(wèn)，了解他們生活和思想動(dòng)態(tài)。我們還組織相關(guān)部門和愛心人士對(duì)他們進(jìn)行走訪慰問(wèn)并送去慰問(wèn)品。目前這11人中，已有3人在我縣環(huán)宇汽車修配廠就業(yè)，有8人回村務(wù)農(nóng)，其中的2人已結(jié)為夫妻。