關于加強社區未成年人“五愛”教育陣地建設的實施方案

為進一步加強我市未成年人思想道德建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，引導我市未成年人愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義（以下簡稱“五愛”），按照《中共天津市委辦公廳、天津市人民政府辦公廳轉發<關于加強社區未成年人“五愛”教育陣地建設的意見>的通知》（津黨廳〔2015〕57號）文件精神，制定如下實施方案。

一、統一思想，提高認識

2015年“六一”前夕，習近平總書記在接見中國少年先鋒隊第七次全國代表大會時，勉勵少年兒童從小聽黨話、跟黨走，努力做祖國和人民需要的好孩子，做祖國和人民事業的接班人。對少年兒童明確提出愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的期望和要求。加強“五愛”教育，是習近平總書記和黨中央對少年兒童健康成長的殷切期望，是從全局和戰略高度對教育工作提出的明確要求，也是新形勢下做好關心下一代工作的重要遵循。

市委、市政府始終高度重視和關心下一代工作，市委代理書記、市長黃興國對青少年的健康成長十分關心，主持市委常委會專門聽取我市“五愛”教育陣地建設情況并提出了明確要求。加強社區未成年人“五愛”教育陣地建設，有利于調動社會各方面力量共同致力于未成年人思想道德建設，是深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神、踐行社會主義核心價值觀的重要舉措。各區縣各部門要充分認識這項工作的重要意義，統一思想，齊抓共管，采取有力措施，推動“五愛”教育陣地建設有效開展。

二、明確任務，創新內容

“五愛”教育陣地堅持總體規劃、全面布局，注重效果、分步實施。從2016年起，每年在全市選擇200個社區快樂營地梯次推開，力爭用6年左右的時間實現全市社區未成年人“五愛”教育陣地全覆蓋。“五愛”教育陣地要堅持以立德樹人為根本，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，教育引導廣大未成年人“愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義”。要以不增加學生課業負擔為前提，制定教育計劃，豐富和創新活動內容。充分利用寒暑假和課余時間，組織引導廣大未成年人開展形式多樣的道德實踐、文化體育、學法守法、志愿服務等活動，使廣大未成年人在積極參與活動中弘揚優秀傳統、陶冶道德情操、強健自身體魄，不斷提高思想道德素質。當前，要重點組織開展以下活動：

組織開展中國夢和社會主義核心價值觀教育活動。以“五愛”為主題，講好歷史故事、革命故事、改革開放故事和英雄模范故事。引導和教育未成年人熟記社會主義核心價值觀24字內容，倡導他們以實際行動積極踐行社會主義核心價值觀，從小做起，為實現中國夢做出努力。今年是長征勝利80周年，要組織好弘揚長征精神主題活動。組織開展“做一個有道德的人”主題實踐活動。抓住清明、六一、七一、十一等重要時間節點，組織清明祭英烈、學習和爭做美德少年、童心向黨歌詠、向國旗敬禮等活動。堅持網上網下相結合、繼承創新相結合，扎實開展道德實踐活動，在潛移默化中引導未成年人確立愛國、誠信、孝敬、勤儉等道德規范，系好人生第一粒扣子。組織開展“學法守法小公民”活動。以學習和宣傳《憲法》《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》為重點，通過組織孩子們演劇、演講、畫漫畫等形式，引導廣大未成年人從小樹立法治意識，做學法守法小公民。組織開展“陽光體育”活動。利用快樂營地體育健身設施，通過開展各類適合未成年人參與的體育活動，唱響“陽光體育”精神，充分展示廣大未成年人健康陽光、積極向上的良好形象。組織開展“我們的節日”活動。挖掘中華民族傳統節日的文化內涵，通過開展民俗展示、歌舞表演、花會歌會、燈謎燈會、書法棋藝、美術攝影等孩子們樂于接受、便于參與的活動，引導他們增進對中華民族重要傳統節日文化內涵的感悟理解，以及對優秀傳統文化的認知認同。組織開展“科學在我身邊”活動。培養未成年人學科學、愛科學的理念和興趣，通過組織緊急逃生、避震避險、消防演練等活動，使他們了解科學知識，學習科學精神，把科學知識、科學精神運用在自己的生活和學習中。

各區縣和各社區還可根據自身實際，開展并不斷創新富有特色的活動。活動內容要注重道德實踐，著力促進未成年人思想素質提高，引導未成年人在家做一個好孩子，在學校做一個好學生，在社會做一個文明小公民，使社會主義核心價值觀內化于心，外化于行。

三、夯實基礎，配好隊伍

一是落實好陣地。各區縣要高標準選定“五愛”教育陣地，首先選取那些能夠經常開展活動、活動效果好、得到未成年人和家長好評的已建成的快樂營地。也可利用社區居民學校、黨員活動室、“四點鐘課堂”以及所在區域學校等社區教育資源作為教育活動場所。

二是組織好活動。陣地要堅持每天在學校放學后和寒暑假向未成年人開放。在堅持開展日常活動的同時，還要有計劃地開展集中活動。集中活動要做到平時二周一次，寒暑假一周一次。每月要列出活動課程表，張貼于社區公告欄、樓門口，通知到轄區內的未成年人及家長。還可通過建立公眾號、微信群等形式進行通知。

三是配備好器材。可根據地域文化傳統和未成年人興趣愛好以及各項活動所需，在已有活動器材的基礎上，增配德育類（少年兒童喜愛的報紙、期刊、圖書和光盤）；藝術類（樂器、繪畫雕刻工具、書法工具）；體育類（少年兒童體育運動器材）；科技制作類（科普器材、手工制作）等活動器材。器材配備要本著能開展活動、適合學生需求的原則，量力而行，簡樸實用，不追求大而全。

四是組建好隊伍。每個“五愛”教育陣地要安排一名工作人員，負責掌握轄區內未成年人基本情況、陣地日常運行管理、活動項目實施、輔導員隊伍建設、檔案記錄等工作。每個“五愛”教育陣地都要建立“五老”工作室，組織轄區內“五老”，特別是“五老”中的黨員擔任輔導員，發揮他們關心教育下一代的獨特優勢和重要作用。每天至少有一名“五老”在教育陣地值班。區縣教育部門要在每個教育陣地安排一名社區教師擔任輔導員，協助社區開展教育活動。要組織社區工作者、教育工作者、大學生志愿者、社會志愿者等方面力量，積極參與“五愛”教育陣地的建設和管理。每個社區都要明確一名副主任分管陣地工作。

四、保障經費，合理使用

自2016年起6年內，每年安排1000萬元專項經費用于“五愛”教育陣地建設及活動開展。其中，市財政、市教委、市關工委各投入100萬元，市體育局投入100萬元體育設施，各區縣配套600萬元。各區縣要以制度保證陣地建設所需經費，堅持將經費納入財政預算，列入社區工作經費補助范圍保障機制，確保資金到位。該經費主要用于開展未成年人道德實踐活動和購買必要的活動器材，提升“五愛”教育陣地軟硬件水平，部分可用于專兼職輔導員的交通誤餐補助等。該經費由區縣文明辦依法依規管理，確保專款專用。市有關部門將適時對費用管理使用情況進行檢查。

五、加強領導，抓好落實

成立市“五愛”教育陣地建設工作推動組。推動組辦公室設在市文明辦。市文明辦負責“五愛”教育陣地的推動落實，指導活動開展；市委老干部局、市關工委負責“五老”活動室建設和“五老”隊伍管理；市教委負責協調區縣教育部門，抽調優秀教師到“五愛”陣地擔任輔導員，協助社區搞好青少年德育教育建設活動；市公安局負責做好社區安全保衛、活動秩序疏導工作，確保學生安全；市民政局負責協調區縣民政部門，把社區 “五愛”教育陣地建設納入社區工作議事日程，保障活動正常開展；市財政局負責經費保障，監督經費依法依規合理使用；市體育局負責組織體育指導員，到社區義務指導陽光體育鍛煉，增設并維護好社區體育設施；團市委負責組織大學生志愿者到社區，幫助開展教育實踐活動；華夏未來文化藝術基金會負責陣地輔導員專業技能培訓，提升活動水平。各部門要根據職責，細化任務，加強協作，及時解決“五愛”教育陣地建設中的問題。市推動組定期召開成員單位會議，匯總情況，研究工作。每年第四季度，市推動組將對全市“五愛”教育陣地建設情況進行檢查考評并形成報告。

各區縣也要成立相應的工作推動組，參照市級相關部門的任務分工，指導幫助社區建立輔導員隊伍，確定活動計劃，組織開展活動，推動工作良好有序開展。

天津市精神文明建設委員會辦公室

中共天津市委老干部局

天津市教育委員會

天津市公安局

天津市民政局

天津市財政局

天津市體育局

共青團天津市委員會

天津市關心下一代工作委員會

華夏未來文化藝術基金會

2016年4月1日