法治小“診所” “開診”解民憂——安徽省阜南縣法學(xué)會(huì)“五老法治診所”19年如一日熱心服務(wù)群眾

“百姓好律師，為民張正義。”安徽省阜陽(yáng)市阜南縣““五老”法治診所”二樓會(huì)議室掛著一面送給“趙律師”的錦旗，落款署名為“孫某某小朋友”。

錦旗上提到的趙律師，是阜南縣法學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)、““五老”法治診所”創(chuàng)始人之一的趙美田。孫某某是阜南縣某小學(xué)學(xué)生，阜南縣法學(xué)會(huì)推薦的訴訟代理人趙美田代理的一起責(zé)任糾紛案件的當(dāng)事人。

2021年9月，6歲的孫某某在學(xué)校被熱水器燙傷，花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)近2000元。事發(fā)前，學(xué)校曾為其購(gòu)買學(xué)生校園責(zé)任險(xiǎn)，事故發(fā)生在保險(xiǎn)期內(nèi)，但學(xué)校和保險(xiǎn)公司均拒絕賠償。2021年11月，孫某某的媽媽向““五老”法治診所”求助。趙美田免費(fèi)為其代寫訴狀、代理案件，最終使孫某某獲得保險(xiǎn)公司的賠償款。

““五老”法治診所”依托阜南縣法學(xué)會(huì)成立，先后已有11名退休政法干部在此工作過(guò)，目前在崗工作的有齊宗海、李云愛(ài)、趙美田、馬家軍、陳寶銀、李鋒6人，他們平均年齡76歲，平均黨齡49年。

19年來(lái)，這些退休政法干部秉承“退而不休，發(fā)揮余熱”的理念，用熟悉法律知識(shí)的特長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，不計(jì)報(bào)酬，不計(jì)回報(bào)，免費(fèi)為阜南縣群眾開展普法宣傳、糾紛調(diào)解、法律服務(wù)工作，已經(jīng)成為阜南縣法學(xué)會(huì)的“名片”。

27本“接待登記本”

““五老”法治診所”位于阜南縣城較為繁華的谷河路上。2023年1月13日上午，記者推開診所的大門，首先映入眼簾的是一張紅色辦公桌以及擺在桌上的“我是共產(chǎn)黨員”小紅牌。這里是““五老”法治診所”專門接待來(lái)訪群眾的地方，據(jù)介紹，平均每天接待來(lái)訪群眾十余名。

采訪過(guò)程中，““五老”法治診所”二樓會(huì)議室桌上的一摞黃色封皮“接待登記本”引起了記者的注意。這摞“接待登記本”共27本，打開可以發(fā)現(xiàn)，它詳細(xì)記錄著近兩年來(lái)“診所”接待來(lái)訪群眾的信息、咨詢內(nèi)容和提供法律服務(wù)的內(nèi)容。

27本“接待登記本”，每本100頁(yè)，每一頁(yè)記錄的都是一個(gè)人甚至一個(gè)家庭遇到的難題——

有的人拿著剛收到的判決書，讓幾位老人幫忙看看判決是否準(zhǔn)確，是否上訴；有的人拿著將要簽訂的合同，請(qǐng)他們幫忙審查合同是否有漏洞；有的人因?yàn)榻煌ㄊ鹿适軅稍內(nèi)绾潍@得賠償；有的人勝訴后沒(méi)有拿到賠償款，請(qǐng)他們幫忙寫強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；有的人讓幾位老人幫忙寫遺囑……

還有“剪不斷，理還亂”的家庭矛盾糾紛——

“我大兒子不聽話，經(jīng)常和我們鬧（矛盾）。我想與他斷絕父子關(guān)系。”

“我兒子和兒媳婦已離婚，能不能（請(qǐng)）你們幫助勸說(shuō)讓他們復(fù)婚？”

“我母親經(jīng)常找村干部說(shuō)我的壞話，怎么辦？能不能起訴她？”

…………

每一次群眾咨詢，都被認(rèn)真對(duì)待。有的當(dāng)即解答疑問(wèn)，有的指明具體負(fù)責(zé)部門、解決途徑，有的免費(fèi)為當(dāng)事人代寫法律文書、代理訴訟。

阜南縣法學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)李鋒告訴記者，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年““五老”法治診所”接待處理各類法律咨詢超過(guò)3800人次，90%以上的來(lái)訪者滿意而歸。

記者對(duì)2021年5月至2022年6月““五老”法治診所”提供的法律服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，這一年多，他們接待近900起咨詢，免費(fèi)代寫法律文書110份，免費(fèi)為42人代理訴訟案件。

雖然“接待登記本”一頁(yè)紙上記錄的法律服務(wù)內(nèi)容可能只有幾十個(gè)字，但幾位老人對(duì)每一起法律咨詢付出的努力顯然不止于此。記者采訪當(dāng)天，一名群眾請(qǐng)趙美田幫忙代寫訴狀。但趙美田花費(fèi)大量時(shí)間梳理、核實(shí)材料后發(fā)現(xiàn)，對(duì)方提供的材料缺乏關(guān)鍵證據(jù)，遂建議對(duì)方先補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)，再寫訴狀。

據(jù)了解，代理案件花費(fèi)的時(shí)間和精力更多。幾位老人不擅長(zhǎng)使用電腦，長(zhǎng)年保持手寫起訴狀、申訴狀、答辯狀等法律文書的習(xí)慣。以趙美田代理的一起借款合同糾紛重審案件為例，他手寫的一審答辯意見(jiàn)、質(zhì)證意見(jiàn)、代理詞就達(dá)15頁(yè)。

用法律為群眾排憂解難

““五老”法治診所”不僅免費(fèi)為當(dāng)事人代寫法律文書等，還用法律為當(dāng)?shù)厝罕娕艖n解難。該診所的幾位老人根據(jù)多年從事政法工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和豐富的法律知識(shí)，在矛盾糾紛調(diào)處、法律維權(quán)、化解信訪矛盾方面發(fā)揮著專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

2021年10月，阜南縣田集鎮(zhèn)村民程某艷到““五老”法治診所”反映，她的兒子被五名未成年人打傷住院，報(bào)警后只進(jìn)行了罰款沒(méi)有拘留，無(wú)人賠償醫(yī)藥費(fèi)。

當(dāng)天負(fù)責(zé)接待來(lái)訪群眾的趙美田、李鋒了解情況后，立即和案發(fā)地派出所民警進(jìn)行聯(lián)系。原來(lái)，依照法律規(guī)定，對(duì)未達(dá)到法定年齡的未成年人不執(zhí)行行政拘留，派出所已經(jīng)依法給予五人每人罰款300元的行政處罰。

了解事情的來(lái)龍去脈后，趙美田和李鋒主動(dòng)聯(lián)系程某艷，告訴她派出所的處理結(jié)果，并向她釋法說(shuō)理。對(duì)于程某艷提出的賠償問(wèn)題，待傷情鑒定結(jié)果出來(lái)后，他們將無(wú)償代理民事訴訟，通過(guò)法律程序維權(quán)。

事后，經(jīng)過(guò)派出所民警與趙美田等人的調(diào)解，程某艷與五位未成年人家長(zhǎng)達(dá)成賠償協(xié)議，雙方握手言和。

“對(duì)于群眾的法律咨詢，我們用法律知識(shí)給予解答。合理的訴求，我們教給他們解決問(wèn)題的方法，教他們?nèi)绾斡梅删S權(quán)。不合理的訴求，就認(rèn)真給他們解釋相關(guān)法律規(guī)定。”阜南縣法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)齊宗海說(shuō)。

阜南縣法學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)李云愛(ài)介紹，近年來(lái)，““五老”法治診所”一方面為老百姓解決矛盾糾紛，減少不必要的訴訟，化解矛盾爭(zhēng)端；另一方面也為阜南縣法治建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)了重要力量。

據(jù)了解，““五老”法治診所”相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法正逐步在阜陽(yáng)全市范圍內(nèi)推廣、復(fù)制。2021年，阜南縣苗集鎮(zhèn)張店村就參照阜南縣““五老”法治診所”模式，以村關(guān)工委為依托，由8名平均年齡71歲的退休中學(xué)校長(zhǎng)、村黨支部書記、村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人、村主任等組成張店村關(guān)工委““五老”法治診所”。

張保夫是張店村原黨支部書記兼關(guān)工委主任，退休后加入張店村關(guān)工委““五老”法治診所”。他告訴記者，與阜南縣““五老”法治診所”不同的是，他們主要以矛盾糾紛調(diào)處、信訪化解工作為主。2022年1月至11月，該村共接訪、化解土地糾紛、家庭糾紛、房屋糾紛等各類糾紛30余起。

為阜南縣法治建設(shè)和關(guān)心下一代工作發(fā)揮余熱

19年來(lái)，““五老”法治診所”得到社會(huì)各界和廣大群眾的廣泛贊譽(yù)，先后榮獲全國(guó)“關(guān)愛(ài)明天·普法先行”青少年普法教育活動(dòng)先進(jìn)單位、安徽省“十大法治人物”、安徽省關(guān)工委先進(jìn)集體、全國(guó)青少年普法教育先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。其中，6位老人共同獲得“阜陽(yáng)好人”“阜南好人”稱號(hào)。

“我們幾位老同志，長(zhǎng)年不計(jì)報(bào)酬，不計(jì)回報(bào)，就是精神享受。”齊宗海說(shuō)。

“我們聚在一起，就是要盡最大努力，盡最大責(zé)任和義務(wù)，為群眾提供好服務(wù)。”阜南縣法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳寶銀說(shuō)。

“我們通過(guò)普法教育和法律服務(wù)，既增加了群眾對(duì)法律的信任，又減少了青少年違法犯罪，很有成就感。”李云愛(ài)說(shuō)。

19年來(lái)，有的人因病或去世離開了他們所熱愛(ài)的工作崗位，但不斷還有新退休的同志志愿加入其中。

今年65歲的李鋒是阜南縣人大常委會(huì)人事代表選舉工作委員會(huì)原主任。3年前，退休后的李鋒加入““五老”法治診所”，成為其中一員。

“我不圖清閑，一個(gè)人不管是在崗還是退休，都要有一點(diǎn)追求。”李鋒說(shuō)，他作為““五老”法治診所”中最年輕的“五老”，希望自己能像其他幾位老人一樣，過(guò)一個(gè)豐富、充實(shí)、有奉獻(xiàn)的晚年。

幾位老人的堅(jiān)守，背后還有“家屬團(tuán)”的支持。李鋒的妻子陳文華是阜南縣第八小學(xué)退休教師。她很理解并且支持丈夫的選擇，而且和李鋒一樣，退休后擔(dān)任了學(xué)校關(guān)工委副主任，免費(fèi)為學(xué)生做普法教育。

齊宗海的愛(ài)人田洪霞對(duì)老伴退休后仍將心思全放在工作上，起初有些不理解，但現(xiàn)在她想通了。“老齊這輩子對(duì)錢看得不重，對(duì)事業(yè)看得重。他這一路走來(lái)也不容易，還想為社會(huì)多作貢獻(xiàn)，為老百姓多做點(diǎn)事，這是有價(jià)值的。作為家屬我全力支持，他愿意干的事就繼續(xù)干。”田洪霞說(shuō)。

目前在崗的6位老人平均年齡76歲，其中3位已經(jīng)超過(guò)80歲。老人們說(shuō)，他們初心未變，想盡力把阜南縣法學(xué)會(huì)辦好，但也有力不從心的時(shí)候。他們也在積極動(dòng)員，希望吸收更多政法系統(tǒng)退休老同志加入““五老”法治診所”，將““五老”法治診所”的榮譽(yù)發(fā)揚(yáng)下去，為阜南縣法治建設(shè)和關(guān)心下一代工作發(fā)揮余熱。