安徽省金寨縣關工委堅持多措并舉積極探索創新建設一支管用的農村“五老”隊伍

廣大老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范（以下簡稱五老）是做好關心下一代工作的重要力量和主力軍。習近平總書記在中國關工委成立25周年和30周年時對關心下一代工作的重要指示中，強調“五老”是黨和國家的寶貴財富，是加強青少年思想政治工作的重要力量。近年來，我縣雖然退休的老同志逐步增多，但真正能從事關心下一代工作的“五老”人數不多，熱情不高。對此，我們進行了深入調查研究，有針對性地提出了一些具體解決辦法。

一、調查表明：農村基層“五老”隊伍建設問題突出

我們通常所講的關工委“五老”，主要是指退休的由財政、人社部門供給的人員，他們大部分是鄉（鎮）以上的行政、事業單位的人員和退休教師。我縣至今年6月底退休的老同志共有9465人，其中：領導干部類1392人（處級105人，科級1001人，一般干部286人），行政事業類的專業技術人員3633人，教師2599人，其他3233人；60-70周歲的1641人，70-80周歲的1108人。他們大都居住在鄉（鎮）中心街道和縣城，居住在農村的很少。同時，我們在調查中也發現這些退休的老同志也有很大一部分隨在外地工作的子女居住，幫助帶孫子、做家務等，難以回居住地開展工作。但基層關工委工作的重點是在鄉（鎮）以下的廣大農村地區。相對應時空、交通、地域等因素極大地制約了“五老”參加關心下一代工作的積極性。形成了“五老”登記在冊的多，開展活動的少；縣城和鄉鎮街道居住的多，農村居住的少；退休人員符合條件的多，愿意出來工作的少等“三多一少”現象。因此，在廣大農村中依靠傳統意義上的“五老”來做關心下一代工作是遠遠不夠的，農村關工隊伍建設存在嚴重缺失，問題突出。

二、主動探索：形成五措并舉的解決辦法

1．拓寬“五老”范圍。針對農村中拿退休工資的“五老”人員少的實際，我們在村及村以下的關工委中，明確了凡年齡在60歲以上的老黨員、老村干、老鄉賢、老民間藝人和老土專家等作為農村關工委中的新“五老”，動員他們積極參與到關心下一代工作中來。

2．建立組織機構。2020年，我們在充分調研的基礎上，及時下發了《關于進一步加強“五老”志愿者隊伍建設的意見》。根據農村關心下一代工作的實際，堅持“自愿參加、量力而行、發揮特長、就地就近”的原則，按照“擴大規模、優化結構、提升能力、有效服務”的要求，通過采取“組織號召安排一批、宣傳倡導發動一批、登門拜訪邀請一批、表彰先進激勵一批”等措施，動員盡可能多的有威望、身體好、能力強的農村新“五老”加入到關工隊伍中來。我們明確要求，縣直單位和鄉鎮關工委要成立不少于10人的有退休干部組成的“五老”志愿服務大隊，村（社區）成立不少于5人由農村新“五老”組成的“五老”志愿服務分隊。

3．切實加強管理。“五老”志愿服務大隊或分隊在同級關工委領導下開展各類關心關愛青少年活動。人員組成是由鄉鎮關工委對照條件，認真摸排，自愿申請，精準考核的基礎上認定，鄉鎮黨委、政府下文批準，由縣關工委統一實行“三個一”管理制度，即：授予一面“五老”志愿服務隊隊旗、頒發一本“五老”志愿服務證、佩發一枚關工委徽章，要求他們持證上崗、持證服務，既增加了他們的榮譽感、使命感和責任感，又增強了集體、團隊觀念。鄉鎮關工委駐會主任或常務副主任任“五老”志愿服務大隊大隊長，村關工委主任任“五老”志愿服務分隊的分隊長。服務大隊的“五老”志愿者由鄉鎮關工委管理，辦公地點設在鄉鎮關工委，服務分隊的“五老”志愿者由村關工委管理，辦公和活動地點主要集中在村新時代文明實踐站。同時，明確要求各服務大隊、分隊硬件做到有辦公地點、有標識牌子、有辦公設施、有活動經費、有檔案資料。軟件做到習近平總書記對關心下一代工作重要指示必須上墻、“五老”志愿者名單必須上墻、工作活動和工作制度必須上墻、年度行事歷（志愿服務活動）必須上墻、責任制清單必須上墻。與此同時，建立嚴格的崗前培訓制度。結合“五老”志愿服務大隊、分隊成立儀式進行“五老”志愿服務崗前培訓，縣關工委統一編印培訓資料，在全面學習中國關工委《中國關心下一代工作委員會工作規則》、《安徽省關心下一代工作委員會章程》的基礎上，就“五老”人員如何圍繞“五教”、“五助”開展工作，如何進行青少年思想道德教育、法治教育、農業科技教育以及關愛留守兒童、困境兒童和農村防溺水、交通安全、森林防火、家風家教等方面進行培訓。我們還明確提出，“五老”志愿服務組織可與其他志愿服務組織有機結合、相互配合，既突出關愛青少年為主要活動內容，又積極參與其他志愿服務活動。實行集中與分散、定期與不定期相結合的方式開展各項、各類關愛服務工作，不斷提升“五老”志愿者的關愛服務水平和質量。

4．建立激勵機制。黨和政府十分關心關懷廣大“五老”，我們縣很多鄉鎮都有明確規定，凡“五老”出來開展志愿服務活動，每次都給予10-20分的振風超市積分卡，他們可憑積分卡到村振風超市兌換生活用品等。各級黨委、政府和關工委對“五老”志愿者還堅持做到“四看望”，即：重大節日時看望，生病住院時看望，高壽生日時看望，家中遇到困難和不測時看望。縣關工委還堅持做到每兩年召開一次“五老”志愿者經驗交流會，每兩年表彰一次優秀“五老”志愿者。縣關工委在《金寨關工》中開辟“五老”志愿服務專欄，同時向其他媒體推送“五老”志愿者的先進事跡和好的做法。總之，通過采取多種措施，激發“五老”參與關心下一代工作的熱情和積極性。

5．充分發揮作用。“五老”志愿服務大隊、分隊建起來后，關鍵是要動起來、活起來。只有開展各種關愛活動，才能在社會上有地位、有影響。自2020年7月以來，全縣現已成立“五老”志愿服務大隊24個、分隊242個，登記在冊“五老”5247人，“五老”志愿者 2584人，開展了形式多樣的“五老”志愿服務和關心下一代工作。全縣大部分鄉鎮“五老”志愿者都在清明節組織中小學祭掃烈士墓，講紅色故事進行革命傳統教育；結對幫扶留守兒童、困境兒童；疫情防控期間進行關工護學活動，組織老教師設立護學崗。梅山鎮“五老”志愿服務大隊組織開展“童心向黨、聽老黨員講黨的故事”進校園活動。古碑鎮組織“五老”開展黨史教育進村宣講和“五老”為鄉村振興獻計獻策活動。斑竹園鎮“五老”志愿者開展書法、二胡和反電信詐騙志愿服務活動。鐵沖鄉“五老”活躍在村頭路邊監督農村紅白喜事操辦和義務為貧困戶摘茶。沙河鄉組織“五老”參與社區矯正，槐樹灣鄉動員“五老”培訓栽桑養蠶技術。油坊店鄉組織老土專家義務傳授“六安瓜片”制作工藝。麻埠鎮、桃嶺鄉、大灣村等鄉鎮、村組織“五老”開展文藝演出活動。長嶺鄉組織3名“五老”到號稱全省“八大金剛”之一的老上訪戶李某某家，用一天時間做通了思想工作，并保證不再上訪。這些“五老”志愿服務活動，深得黨委、政府和社會的一致好評和廣泛贊譽。

下一步，我們將在縣直單位組織以退休的黨史專家和思政教師為主體的“五老”志愿服務“五紅”教育分隊，以退休政法干警為主體的“五老”志愿服務司法分隊，以退休農業科技人員為主體的“五老”志愿服務農業科技分隊，組織動員更多的“五老”在關心下一代的舞臺上老有所為、發光發熱，為培養新時代社會主義建設者和接班人作出新的更大貢獻。