泰州市關工委：著力構建激勵機制 建好管好“五老”隊伍

近年來，泰州市關工委針對2015年調查登記“五老”數比上年統計數大幅減少的情況和成因，吃透省關工委《工作規劃》等相關文件精神，總結本地有效做法，借鑒外地先進經驗，探索創新“五老”隊伍建、管、用的政策措施和機制、制度。目前，該市“五老”隊伍不僅得到發展壯大，而且呈現前所未有的工作活力和動力。

一、壯大三支隊伍，破解關工力量不足難題  

興化、靖江等地部分鄉鎮將原來的“五老”對象向退休或退二線的機關企事業單位干部職工及村組干部、社區網格長、老黨員、老長輩、老積極分子拓展，穩定了隊伍。泰興市教育局根據局機關和中小學教師崗位富余情況，有計劃地安排退二線干部和實際不在教學一線的教師轉到關工崗位，創新了加強屬地關工班子和骨干隊伍建設的途徑和方法，被省教育廳推廣。市委教育工委組織人事部門和各學校在給老同志辦理退休手續時，動員他們參加關心下一代工作，推行“雙證齊發”“菜單十自助餐”參與方式，教工委分管書記每年為局機關和市直學校老同志頒發《退休證》《關心下一代志愿者聘書》，帶動全市退休教師“雙證齊發”率達60%。2016年以來，泰州市關工委認真總結推廣這些做法，有效促進了“五老”隊伍的發展壯大。至10月底，全市登記在冊“五老”43026人，占總人口的0.85%，比去年底新增9912人，其中70歲以下的占66.9%。

在發展隊伍時，該市注重建好三支隊伍：一是配強核心層。動員各級關工委逐一摸清常務副主任、駐會副主任、秘書長工作和身體狀況，本著既限年齡又不唯年齡，注意保留骨干，只要能干好工作的原則，全面調整充實各級關工委核心層力量。核心層現有6636人，占“五老”總數的15%，新增796人。二是壯大骨干層。發展退休和在職非一線教師、民間藝人，壯大校外教育輔導員力量；發展退休政法干警、科技干部、醫生，壯大維護青少年合法權益、矯正、幫扶、醫治未成年人生理心理疾病等服務力量；發展大學生村官、社會志愿者為青少年服務。骨干層現有12211人，占總數的28.4%，新增2630人，年齡、專長、能力、經歷結構明顯改善。三是擴大參與層。本著自愿、量力、就近和“做一件事不嫌少，做得越多越好”的原則，積極引導剛退的各類干部和社區網格長、老黨員、老長輩、老積極分子加入關工志愿者隊伍。參與層現有25179人，新增6436人。“五老”隊伍呈現數量適度、覆蓋廣泛、結構優化、服務盡力的格局。

二、構建“四給”機制，破解“五老”工作動力不足難題

針對“五老”所思所盼所求，泰州市關工委有效爭取市委、市政府出臺激勵政策措施，激活隊伍。一是政治上給榮譽。今年，邀請市四套班子主要領導給全市關工委先進集體50個、先進個人100名頒發獎牌獎勵。市還制定今后市縣鄉三級表彰期限、對持續10年以上優秀“五老”由組織部等部門頒發《榮譽證書》等新規定，極大地增強了“五老”的光榮感、責任感，也引起了社會各界的積極反響。二是業務上給指導。市每年培訓鄉級以上關工委駐會負責人，各地也紛紛采取以會代訓、現場觀摩、研討交流等方式，舉辦村級和縣直系統關工委駐會主任培訓班，有的還對參與網吧義務監督、社區矯正、校外輔導站“五老”骨干開展專題培訓。三是工作上給支持。確定“工作少而精，活動適度適當”的原則，提請各級黨政和關工領導主動關心“五老”工作，為他們創造工作條件，對駐會“五老”給予交通、通訊等必要支持。市委常委會同意把在職教師參加校外輔導站工作的時間納入總課時，由各級財政從教育費附加中解決考核補貼；市財政增加市關工委今年宣傳工作經費30萬元，適度提高了返聘駐會老同志工作補貼標準。泰興市農委明確參加關工的老專家每月到幫扶企業至少1次，每年補貼每人1000元。四是生活上給關懷。不少地方對有關“五老”給予定期免費體檢、生病住院看望、春節重陽節慰問、仙逝吊唁等關愛；有些鄉鎮、學校關工委的月度例會安排便餐；靖江市濱江新區等鎮街為“五老”配置雨具、筆本、茶杯、電筒、工作包等，勸說高齡或身體欠佳“五老”夜晚不工作，這些人文關懷措施，產生了溫暖人心、激勵工作的正向效果。

三、完善“三制”管理制度，破解服務能力不強難題  

為切實解決關工隊伍難穩定、管理難頂真、工作難開展問題，泰州市關工委從建章立制入手，用制度管人做事。一是推行人員注冊制。靖江市部分鎮街創新宣傳發動方式，公開“五老”對象范圍、入隊條件、關愛措施，采取“5個一批”方法進行動員發動，對符合條件的“五老”在所在社區（村）公示，逐人登記注冊，舉行入隊宣誓儀式。姜堰區組織編唱《“五老”志愿者之歌》；區關工委、文明辦聯合制發《關心下一代志愿者胸牌》，實行掛牌上崗。市還要求各級根據“五老”服務情況，適時“吐故納新”，提高隊伍規范化管理水平。二是推行履職選崗制。興化市從2011年起即組織開展“萬名‘五老’做萬件好事”活動，既發揮了“五老”作用，又培育了關工骨干，提高了關工組織公信力。靖江市濱江新區黨工委根據關工組織職能，在“五老”志愿團中組建10個專業隊，讓每個“五老”據己特長和能力選隊，指派辦事處相關職能部門一把手任隊長，帶領和支持“五老”履職，成為關心下一代、維護社會穩定、促進社會和諧發展不可或缺的重要力量。通過推行履職選崗制，全市出現了“五老”量力選崗、簽約、評估、受到禮遇和比學趕幫的喜人局面，2016年累計服務100小時的“五老”占總數的30%。三是推行工作激勵制。推動各級黨政組織和關工委有效落實“四給”政策措施，部分地方對“五老”家庭優先安排致富項目、貸款、子女就業和培養干部或入黨。全市除兼任網格長的“五老”享受每月300元左右補貼外，正常享受關工以獎代補的“五老”有2725人，縣鄉村三級常務副主任補貼額均有不同程增長。廣大“五老”感受到關工組織的溫暖，工作積極性大大提高。