立足基層抓落實(shí) “三級聯(lián)創(chuàng)”上水平

2011年以來，宜豐縣關(guān)工委按照省關(guān)工委“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的要求，立足基層，創(chuàng)新舉措，完善機(jī)制，狠抓落實(shí)。通過“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，我縣創(chuàng)新能力、工作效力、基層活力、關(guān)工委影響力又上了一個新臺階，走出了一條以黨建帶動關(guān)工委組織建設(shè)的新路子。

一、高位推進(jìn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)

1、納入目標(biāo)管理，保障“三個四”落實(shí)。2011年以來，縣委、政府高度重視，把關(guān)心下一代事業(yè)納入了重要議事日程、基層黨建工作、創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)管理和全縣精神文明建設(shè)考核體系，并明確由縣委副書記主管，像抓經(jīng)濟(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)一樣來抓關(guān)心下一代事業(yè)，做到“四納入”、“四到位”、“四統(tǒng)一”的落實(shí)。

2、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)施“一把手”工程。把關(guān)工委作為全縣培養(yǎng)教育青少年的重要工作組織，在關(guān)工委機(jī)構(gòu)升格、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、活動參與等方面予以保障。縣委常委會多次研究關(guān)工委工作；縣委、政府召開全縣關(guān)工工作總結(jié)表彰大會，縣委書記鄧偉強(qiáng)調(diào)：要把關(guān)心下一代事業(yè)作為“一把手”工程。縣委、政府下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)心下一代工作的意見》，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、縣直單位“一把手”任本地本部門關(guān)工委名譽(yù)主任，對關(guān)心下一代事業(yè)負(fù)總責(zé)。

3、領(lǐng)導(dǎo)親力親為，推進(jìn)關(guān)工委事業(yè)。縣委、政府“一把手”把關(guān)心下一代事業(yè)當(dāng)作“希望工程”，抓在手上，記在心上。縣委書記多次聽取關(guān)工委情況匯報(bào)，經(jīng)常過問關(guān)心下一代工作，并指示關(guān)工委開展家風(fēng)建設(shè)試點(diǎn)等。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭結(jié)對幫扶，39名副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)分別幫扶掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）1-2名留守兒童和特困青少年，縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）及所在單位關(guān)工委分別在93個包（掛）點(diǎn)村，為1100多名特殊群體青少年開展結(jié)對幫扶，捐資200多萬元、文具652件。縣政協(xié)組織百名政協(xié)委員結(jié)對幫扶百名留守兒童和特困家庭青少年，兩次捐款近12萬元。縣委主管領(lǐng)導(dǎo)親自組織對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)的15個示范村巡回看變化，督查創(chuàng)建工作；親自召開會議安排關(guān)工委、文明辦等6個部門開展“假日課堂”督查；親自到全縣47戶特困青少年兒童家庭實(shí)地察看。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋無空白

   第一，黨建統(tǒng)領(lǐng)，基層全覆蓋。縣關(guān)工委堅(jiān)持黨建帶關(guān)工委組織建設(shè)，重心下移，重點(diǎn)抓好基層關(guān)工組織建設(shè)。2011年以來，聯(lián)合縣委組織部，通過搭建“十百千萬”和“雙百雙聯(lián)”關(guān)愛平臺，發(fā)揮全縣各級黨組織的統(tǒng)領(lǐng)作用，建成“橫向到邊、縱向到底”的關(guān)工組織網(wǎng)絡(luò)。做到哪里有黨組織，那里就有關(guān)工組織。實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋。全縣已建立基層關(guān)工委47個，關(guān)工小組336個，其中，215個行政村（分場）、35所城鄉(xiāng)學(xué)校，20個社區(qū)（居委會），100%的建立了關(guān)工小組。全縣1827個村民小組，其中有1686個村民小組配備了1—2名關(guān)愛員。

第二，“五老”帶領(lǐng)，隊(duì)伍全動員。廣泛吸納“五老”和退居二線的同志投入關(guān)心下一代事業(yè)，建立了骨干隊(duì)伍。及時宣傳“五老”典型事跡。每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、縣直單位關(guān)工委干部和關(guān)愛報(bào)告團(tuán)（組）成員，參加省、市、縣關(guān)工干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織“五老”代表外出參觀學(xué)習(xí)。動員義工聯(lián)、愛心社等社會組織和愛心人士，投身關(guān)愛事業(yè)，擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍。全縣共有“五老”骨干2800余人，其中進(jìn)入檔案的關(guān)愛員志愿者有1845名。

第三，示范引領(lǐng)，輻射全方位。堅(jiān)持抓典型、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和抓試點(diǎn)、探索新辦法并重，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。使老典型煥發(fā)青春，新典型不斷涌現(xiàn)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、縣直單位、中小學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、行政村、村民小組等七個層面都建立了示范點(diǎn)，做到版面上墻、臺賬上桌、檔案進(jìn)柜，全部達(dá)到有班子、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有場所、有活動、有檔案“七有”要求。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、行政村（社區(qū)）規(guī)范建設(shè)面達(dá)到全覆蓋。通過示范引領(lǐng)，270個行政村、社區(qū)（居委會）、學(xué)校關(guān)工組織已有90%達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。

三、健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)關(guān)愛新常態(tài)

在建立縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)工委成員單位通力合作、各級關(guān)工組織主動作為、全社會廣泛參與的關(guān)心下一代工作領(lǐng)導(dǎo)體制的前提下，主要形成了以下機(jī)制：

一是建立橫向聯(lián)動機(jī)制。建立了橫向聯(lián)席會議制度，關(guān)工委相關(guān)單位每半年召開一次聯(lián)席會議，分工合作抓落實(shí)。在基層工作年活動中，與縣委組織部、民政局聯(lián)合實(shí)施“十百千萬”關(guān)愛工程；在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，與縣委組織部聯(lián)合搭建“雙百雙聯(lián)”創(chuàng)建平臺，依托黨建帶動，結(jié)合包村掛點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)建活動。為推進(jìn)“假日課堂”，與縣文明辦聯(lián)合下發(fā)了《宜豐縣青少年“假日課堂”實(shí)施方案》；縣關(guān)工委等六個部門對全縣暑期“假日課堂”進(jìn)行了全面督查，并以縣委辦、縣政府辦名義下發(fā)了督查通報(bào)。

二是健全聯(lián)創(chuàng)考核機(jī)制。健全“三級聯(lián)創(chuàng)”五好基層關(guān)工組織分級考核驗(yàn)收制度，定期開展考評表彰。縣關(guān)工委負(fù)責(zé)組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直單位關(guān)工委的考評；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和縣直單位關(guān)工委負(fù)責(zé)對所轄關(guān)工小組考評。會同縣委組織部平時督查，年終檢查，每三年進(jìn)行一次百分綜合考評。對照創(chuàng)“五好”達(dá)標(biāo)要求，先后開展了兩次全面督查，并召開了督查通報(bào)會，對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)存在的49個問題，下發(fā)了《整改通知單》，對應(yīng)達(dá)標(biāo)的50個行政村關(guān)工小組提出了整改要求，并落實(shí)到位。

三是完善日常管理機(jī)制。完善了工作、會議、督查等制度，實(shí)現(xiàn)有人、有錢、有地方辦事。實(shí)施“銷號”管理制，建立了《全縣基層關(guān)工組織建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)臺賬》，做到問題整改不到位不銷號、創(chuàng)建任務(wù)不達(dá)標(biāo)不銷號、承諾事項(xiàng)不踐諾不銷號、群眾不滿意不銷號。縣關(guān)工委堅(jiān)持了每周一次的工作例會、每月一次的理論學(xué)習(xí)、每年一次的全委會、每三年一次的表彰會制度和駐會人員分片聯(lián)系責(zé)任制。已編發(fā)《宜豐關(guān)工簡訊》和《學(xué)習(xí)資料》60期，于2012年開通了《宜豐關(guān)愛網(wǎng)》。

四、注重特色，打造品牌見成效

一是“假日課堂”樹品牌。5年來，我縣分別開展了“老少共筑中國夢”、“三愛”等每年一次的主題教育活動。全縣各級關(guān)愛報(bào)告團(tuán)（組）作宣講報(bào)告300余場，受教育青少年56000余人次。創(chuàng)建了縣國防教育園、縣青少年校外活動中心等6個教育培訓(xùn)基地，對青少年進(jìn)行理想信念、法制、國防、科技知識等常規(guī)教育。2011年以來，縣關(guān)工委立足基層，重點(diǎn)抓好農(nóng)村“假日課堂”這一校外教育的開辦和延伸，實(shí)現(xiàn)了青少年學(xué)生校內(nèi)教育和校外教育的無縫對接。按照“就地就近”原則，在全縣村、社區(qū)并延伸到關(guān)愛點(diǎn)，開辦了青少年“假日課堂”，開設(shè)了道德、自護(hù)、家訓(xùn)、才藝、勞動“五個講堂”。組織編寫了《宜豐鄉(xiāng)土文化讀本》和《中國夢·心中燈》兩書共2萬余冊，并購置《我的安全我知道》10032本，作為“假日課堂”系列教材。建立了師資配備、教學(xué)計(jì)劃、課堂管理等7個管理制度。2011年以來，全縣開辦“假日課堂”260余期，受教育青少年學(xué)生35000余人次。通過校外教育，有效防止了假日溺水等安全事故發(fā)生，增強(qiáng)了青少年的道德文化素質(zhì)。

二是精準(zhǔn)幫扶成名片。5年來，堅(jiān)持開展常規(guī)性走訪慰問、結(jié)對幫扶、獎學(xué)助學(xué)活動，在“十百千萬”、“雙百雙聯(lián)”關(guān)愛平臺的凝聚下，幫扶青少年兒童17205人，扶助資金824萬余元。縣關(guān)工委注重開展精準(zhǔn)幫扶活動，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、社區(qū)調(diào)研，積極幫助特困青少年解決居住危房、無低保、無戶口等問題，從根本上保障他們的基本生存條件。2013年以來，縣關(guān)工委協(xié)調(diào)縣建設(shè)局，爭取政策性資金，幫助47戶特困青少年家庭，解決危房改造資金50余萬元，建新房和改造舊房47棟，面積11000多平方米；協(xié)調(diào)縣公安、民政、計(jì)生部門，為5個特困青少年解決了戶口和低保問題，并制作了《情系后代》專題片。精準(zhǔn)幫扶為特困青少年兒童辦了好事實(shí)事，解了燃眉之急，社會反響很好。