近年來,臨潼區(qū)檢察院關(guān)心未成年人工作站充分發(fā)揮作用,積極拓展檢察工作空間,全面貫徹落實(shí)“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主,懲罰為輔”的未成年人刑事檢察工作原則,形成了以“慎、情、和、廣、愛”為統(tǒng)領(lǐng),以辦案規(guī)范化為主體,以未成年人幫教、犯罪預(yù)防為兩翼的“5.12”未檢工作新格局,為維護(hù)未成年人合法權(quán)益、挽救失足未成年人發(fā)揮了積極作用。多篇未檢工作經(jīng)驗(yàn)先后被陜西省檢察院、西安市檢察院轉(zhuǎn)發(fā)推廣,《檢察日報(bào)》、《西部法制報(bào)》等多家媒體對(duì)此進(jìn)行了專題報(bào)道,取得了良好的社會(huì)效果。2014年以來,我們根據(jù)區(qū)情,確立了“預(yù)防為主”、“預(yù)防為先”工作思路,與相關(guān)單位溝通協(xié)商,經(jīng)過八個(gè)月的精心籌備,在臨潼區(qū)田家炳中學(xué)建成了臨潼區(qū)首個(gè)預(yù)防青少年犯罪教育基地,贏得社會(huì)各界的好評(píng)。我們的主要做法是:
一、多方溝通,建立基地,搭建預(yù)防新平臺(tái)
臨潼區(qū)作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū),地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),外出務(wù)工人員多,留守兒童現(xiàn)象極其突出。由于缺乏有效監(jiān)護(hù),留守兒童的犯罪率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他群體。盡管我們在執(zhí)法辦案和未成年人的幫教方面做了大量的工作,但是未成年人犯罪對(duì)其與被害人家庭、社會(huì)造成傷害,卻很難在短期平復(fù)。預(yù)防青少年犯罪,將其苗頭消滅在萌芽狀態(tài)顯得尤為重要。同時(shí),我們在工作實(shí)踐中體會(huì)到,關(guān)工委、團(tuán)委、婦聯(lián)、教育局、司法局等部門、單位對(duì)未成年人犯罪預(yù)防工作具有極高的熱情,但是缺乏一個(gè)協(xié)調(diào)、溝通和展示的平臺(tái),各自為戰(zhàn),形不成預(yù)防青少年犯罪的合力,效果有限。基于此,我們先后與區(qū)關(guān)工委、團(tuán)區(qū)委、區(qū)教育局、臨潼區(qū)田家炳中學(xué)等單位多次溝通、協(xié)商,會(huì)簽了《合作共建預(yù)防青少年犯罪基地暨“法律進(jìn)課堂”活動(dòng)實(shí)施方案》等文件,經(jīng)過近八多月的實(shí)踐、改進(jìn)和創(chuàng)新,建成了以田家炳中學(xué)為中心的臨潼區(qū)首個(gè)預(yù)防青少年犯罪教育基地。
基地由預(yù)防青少年犯罪教育中心、心理咨詢中心和法制報(bào)告大廳三部分組成。其中預(yù)防青少年犯罪教育中心,內(nèi)設(shè)有桌椅35套,配置有電子顯示屏、投影儀等設(shè)備,能夠滿足開展法制講座、家長學(xué)校、圓桌審判等活動(dòng)的需要。心理咨詢中心有音樂放松室、情緒宣泄室、沙盤游戲室、團(tuán)體活動(dòng)室等,用于接待學(xué)生、家長的咨詢預(yù)約和矯正輔助。法制報(bào)告大廳可容納百余人,設(shè)有多媒體示證系統(tǒng)、LED大屏幕等先進(jìn)設(shè)備,可開展形式多樣的法制教育活動(dòng)。基地形成了一個(gè)功能較完備的預(yù)防體系,能夠滿足開展預(yù)防青少年犯罪活動(dòng)的需要。
基地的建立,為各成員單位開展預(yù)防青少年犯罪活動(dòng)提供了一個(gè)場所和平臺(tái),使工作的觸角延伸到了預(yù)防青少年犯罪的最前沿,改變了以往預(yù)防活動(dòng)中“候鳥式”法制宣傳形式,將預(yù)防的根深深扎在最基層,克服了預(yù)防手段單一的弊端,開啟了通過基地預(yù)防青少年犯罪的新模式。
二、健全機(jī)制,多方參與,形成預(yù)防新合力
在搭建預(yù)防平臺(tái)的基礎(chǔ)上,我們與區(qū)關(guān)工委、團(tuán)區(qū)委、區(qū)教育局、區(qū)司法局、區(qū)法院、公安臨潼分局簽訂了協(xié)議,確立定期聯(lián)席會(huì)議制度,明確了各方的職責(zé),充分發(fā)揮了基地在信息收集、分析研判、預(yù)防幫教、定期反饋方面的功能。完善了基地的運(yùn)作模式。
各成員單位在履行工作職能中,將發(fā)現(xiàn)的青少年違法犯罪信息及時(shí)收集整理,形成有質(zhì)量、有分量的調(diào)研報(bào)告并及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議提交,由聯(lián)席會(huì)議分析、研判,查找原因,討論制定應(yīng)對(duì)方案。根據(jù)聯(lián)席會(huì)議討論制定的方案,各成員單位按照自己的實(shí)際情況采取適當(dāng)?shù)膸徒檀胧f(xié)議同時(shí)明確規(guī)定,各成員單位要將自己落實(shí)情況以及存在的問題,形成書面材料定期向聯(lián)席會(huì)議反饋提交。完善的機(jī)制,粘合了各方力量,形成了預(yù)防的合力,提升了預(yù)防效果。例如,近年來,我院向聯(lián)席會(huì)議提交青少年網(wǎng)吧犯罪的調(diào)研報(bào)告,分析了青少年涉網(wǎng)犯罪的犯罪類型、多發(fā)原因和預(yù)防對(duì)策。根據(jù)我院的調(diào)研報(bào)告,通過聯(lián)系會(huì)議討論研究,由關(guān)工委牽頭,組織文化部門對(duì)網(wǎng)吧,特別是學(xué)校周邊網(wǎng)吧容留未成年人上網(wǎng)現(xiàn)象進(jìn)行摸底,對(duì)不遵守國家法律法規(guī)的網(wǎng)吧進(jìn)行了處罰和教育。區(qū)教育局組織轄區(qū)學(xué)校召開了主題報(bào)告會(huì),我院聯(lián)合法院精心選取案例,在轄區(qū)學(xué)校進(jìn)行了庭審進(jìn)校園活動(dòng)。通過多方力量的參與,使青少年網(wǎng)吧犯罪現(xiàn)象大大下降。又如根據(jù)區(qū)關(guān)工委提交的臨潼區(qū)留守兒童調(diào)查報(bào)告,區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委聯(lián)合利用節(jié)假日,在留守兒童現(xiàn)象突出的街道,利用家長學(xué)校,為父母傳授與子女溝通交流知識(shí)技能,提高監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力。根據(jù)區(qū)關(guān)工委的建議,我們在辦理未成年人犯罪案件中,對(duì)監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或者履行監(jiān)護(hù)責(zé)任不到位的,向其發(fā)出切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任通知書,督促其切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。
三、整合力量,豐富手段,開拓預(yù)防新途徑
平臺(tái)的搭建和運(yùn)行機(jī)制的完善,不僅整合了各方的力量,同時(shí)豐富了預(yù)防的手段。一是開展多種形式的法制宣傳。組建了一支由熟悉未成年人身心特點(diǎn)的青年檢察官法制教育輔導(dǎo)員隊(duì)伍,采用法制教育課、模擬法庭、觀看錄像、主題班會(huì)、法律咨詢、家長法制課等多種形式,豐富法制教育內(nèi)容,先后開展法制宣傳活動(dòng)20余次。二是開展心理咨詢。邀請專業(yè)心理咨詢師針對(duì)青少年心理特點(diǎn)進(jìn)行心理輔導(dǎo)和心理矯治。一方面緩解未成年犯罪嫌疑人的心理壓力,消除對(duì)抗等不良情緒,促使其養(yǎng)成良好習(xí)慣,形成陽光心態(tài)。同時(shí)針對(duì)部分涉案未成年人的監(jiān)護(hù)人與其子女溝通能力、技巧缺乏的實(shí)際,向其傳授親子溝通交流技巧,增強(qiáng)其與子女交流溝通的能力。三是構(gòu)建關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)系關(guān)工委,利用“校訊通”平臺(tái),在節(jié)假日給留守兒童的父母群發(fā)關(guān)愛留守兒童公益短信,提醒監(jiān)護(hù)人打一個(gè)關(guān)愛電話、發(fā)一條關(guān)愛短信。組織團(tuán)區(qū)委的“石榴花”志愿者團(tuán)隊(duì)與轄區(qū)留守兒童結(jié)對(duì)子,為留守兒童辦實(shí)事、辦好事。聯(lián)系區(qū)教育局等單位,對(duì)全區(qū)外出務(wù)工人員摸底,建立全區(qū)留守兒童臺(tái)賬。四是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。針對(duì)某些未成年犯罪嫌疑人缺乏生活技能,聯(lián)合有關(guān)組織或者熱心公益事業(yè)的企業(yè)為其進(jìn)行技能培訓(xùn),使其掌握一技之長,能夠順利就業(yè)融入社會(huì)。
四、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高未成年人預(yù)防犯罪工作的成效。
我院關(guān)心未成年人工作站在上級(jí)院和同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在關(guān)工委、教育局等部門的配合下,取得了一定的成績。但是和全國先進(jìn)地區(qū)、省內(nèi)先進(jìn)檢察院相比還有一定的差距。今后,我們將秉承“搭建平臺(tái)、創(chuàng)新機(jī)制、多方聯(lián)動(dòng)、共同關(guān)愛”的工作思路,以預(yù)防平臺(tái)為依托,以定期聯(lián)席會(huì)議為紐帶,整合多方力量,充分發(fā)揮基地在預(yù)防青少年犯罪方面的獨(dú)特作用,通過法律宣傳、法制講座、圓桌審判、心理咨詢、家長學(xué)校、圖片展覽等多種形式,直觀地對(duì)全區(qū)青少年進(jìn)行警示教育和心理疏導(dǎo),在全區(qū)構(gòu)建成立體化、網(wǎng)絡(luò)化的青少年犯罪預(yù)防格局,努力提高預(yù)防未成年人犯罪的工作成效。帶動(dòng)全社會(huì)力量廣泛參與,形成人人關(guān)愛青少年成長的良好氛圍。
2015年1月1日
臨潼區(qū)關(guān)工委推薦
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