甘肅省關心下一代工作調研報告

為認真貫徹習近平總書記對關心下一代工作的重要指示精神，落實省委對省關工委新一任領導班子的要求，進一步謀劃和推進新時代全省關心下一代工作，8月27日至9月13日，省關工委組成3個調研組，由我們3人帶隊，省委老干部局副局長、省關工委專職副主任吳萍，省委老干部局副局長徐維德、副巡視員楊世明陪同，省關工委辦公室同志參加，對14個市州關心下一代工作情況進行了調研。

這次調研，采取實地走訪、查閱資料、聽取匯報、座談交流的方式，深入學校、社區、鄉鎮、企業，對14個市（州）20個縣（區）67個基層關工組織進行了全面調研。召開匯報會14場次，市（州）關工委成員單位、部分縣（區）關工委常務副主任和辦公室主任、“五老”代表參加匯報會。通過調研，對近年來全省關心下一代工作有了一個全面了解和整體把握，明確了下一步工作的具體思路。我們深切感到，在省委的正確領導下，在上一任省關工委領導班子帶領下，在廣大“五老”和關工干部的辛勤努力下，全省關心下一代工作取得了長足發展。第十屆全國人大常委會副委員長、中國關工委主任顧秀蓮稱贊甘肅關工委“工作做得有亮點、有特色，得到黨政領導關心和支持，社會贊揚，家庭感謝。”“善于緊貼黨政中心謀劃工作，在發揮老同志優勢和培養、教育、引導青少年成長方面成效顯著。甘肅關工委工作為全國關心下一代工作創造了經驗，值得肯定和推廣。”

一、近年來工作的成效

（一）強化了組織領導。省委省政府高度重視關心下一代工作，從省關工委第二任領導班子開始，省委明確由省委常委、組織部長和省政府一名副省長分管聯系省關工委工作。省委主要領導和分管領導經常做出批示、出席重要會議和重大活動，省委常委會專題聽取省關工委工作匯報。第十三次黨代會再次把加強關心下一代工作寫入黨代會報告，省委辦公廳連續多年轉發省關工委工作要點。省委明確規定，市縣關工委主任由同級黨委組織部長擔任。省委的這一系列重大舉措，非常符合我省實際，深受基層擁護，為強化黨委對關工委的領導提供了重要保證。市、縣（區）黨政領導普遍重視支持關心下一代工作，幫助解決重大問題，部署規劃、指導工作。目前，全省縣級以上關工委普遍建立了由在職黨委常委、組織部長兼任關工委主任，離退休老領導擔任常務副主任，宣傳、教育、老干部、工青婦等相關部門領導兼任副主任或委員的“三結合”領導班子。天水市麥積區、清水縣、甘谷縣、敦煌市等縣（市區）委書記兼任關工委主任，為做好關心下一代工作提供了堅強保障。全省鄉鎮、社區、大中小學校和一些群眾團體、企事業單位建立關工組織近4萬個，“五老”隊伍達到18萬多人，實現了有人員編制、有場地辦公、有經費保障、有活動落實。

（二）突出了思想教育。各級關工委認真貫徹落實習近平總書記“著力加強青少年思想道德建設，引導青少年樹立和踐行社會主義核心價值觀”的重要指示精神，堅持以社會主義核心價值觀教育為統領，把立德樹人作為根本，深化學校教育、優化家庭教育、強化社會教育，引導青少年聽黨話、跟黨走。一年確定一個主題，先后開展了“聽黨話、跟黨走、頌黨恩”“兩史兩情”“傳承紅色基因、爭做時代新人”等主題教育活動；開展“三愛標兵”“優秀小公民、環保小衛士”評選表彰，“青春志·中國夢”微電影原創大賽、國學經典頌讀比賽等一系列社會實踐活動。嘉峪關市關工委開展的“品味經典、傳承國學、放飛夢想”國學經典知識競賽活動，武威市涼州區榮華社區專門為留守兒童開設的“青鳥課堂”輔導班，各具特色。各地充分利用厚重的紅色資源，在青少年中開展革命傳統教育。全省建立“中國關心下一代教育示范基地”4個、省級“關心下一代教育基地”30個，各地關工委聯合創建活動陣地320多處，為關心下一代工作開辟了新途徑。

（三）助力了脫貧攻堅。各級關工委緊緊圍繞脫貧攻堅這一全省中心任務，積極爭取中國關工委和社會各界愛心人士支持，堅持不懈為全省尤其是貧困地區廣大青少年做好事辦實事解難事。近年來省關工委累計投入項目資金8674萬元，先后在48個貧困縣481所學校實施了“春苗營養廚房”項目、123所學校“朝陽衛生室”項目、35所學校“校園開心農場”項目，建立了136個“愛心書屋”、20個“少年硅谷”機器人實驗室;開展以關愛幫扶1000名特困少年兒童和培訓1000名青年農民為主要內容的“雙千工程”、培訓了留守兒童相對集中的500名幼兒園教師,開展“老教授、大中專學生與留守兒童結對幫扶”活動等14個項目。各地關工委籌措資金2.32億元，關愛留守兒童64.43萬人次，幫扶貧困學生50.21萬人次，受益青少年達到170多萬人次，全省建立關心下一代基金會和助學協會18個，興建“希望小學”2所。蘭州市關工委開展“綠腳印、全熱愛”大型公益活動；臨洮縣關心下一代助學會集資615.6萬元，資助貧困學生3402人。這些項目的實施，為助力全省脫貧攻堅、改善貧困地區青少年學習生活條件發揮了積極作用。

（四）夯實了基層基礎。關工工作能否有成效，關鍵在于是否夯實了基層基礎。近年來，以領導班子建設好、骨干隊伍作用好、制度健全執行好、活動經常效果好、積極探索創新好五個方面為標準，全省基層關工組織連續7年開展“基層創五好、五老學先進”活動。在社區，開展以建立家長學校、假日學校，舉辦豐富多彩的校外教育系列活動為內容的“兩校一活動”；在學校，開展以學習建國前100名英雄事跡、建國后100名感動中國人物，爭創“思想道德建設先進班級”、爭當“小公民道德之星”為內容的“雙學雙爭”活動；在農村，開展以講政治、學科技、創事業、奔小康為內容的“講學創奔”活動；在企業，開展以培養青年技術骨干為內容的“育青工程”，提高青工技能。敦煌市關工委開展“雙學雙爭”的做法在全省進行了推廣。60%以上的基層關工組織達到“五好”標準，全省選樹了14名“五老”典型、100名“最美五老”，樹立了20個工作品牌，基層工作活力不斷顯現。

（五）凈化了文化環境。積極參與社會治理，選配有一定專業特長的“五老”擔任法律輔導員、法制副校長，全省組建“法制教育報告團”、成立“青少年法律學校”“青少年法制警示教育基地”、設立“法律咨詢臺”“青少年維權崗”7800多個。連續9年分四批聘請4850名“五老”擔任省級、16000多名“五老”擔任市、縣級網吧義務監督員，開展網吧義務監督和校園周邊文化環境治理，深受廣大青少年家長的稱贊和支持。并建立了“五老”一對一或一對多愛心幫扶制度，與失足、失管、失業、失學、失親等“五失”青少年結對子進行幫教轉化。慶陽市西峰區關工委成立的心怡咨詢調解服務中心，平涼市第五中學建立的青少年禁毒教育基地，收到了良好的社會效果。

（六）提升了社會影響。各級關工委圍繞黨委政府重大部署作謀劃、圍繞青少年成長需求抓落實、圍繞方式方法和理論創新來引領，始終當好黨委政府教育培養青少年的“連心橋”。積極融入主流媒體，面向社會作宣傳；大力弘揚“五老”精神，宣傳表彰“五老”典型；密切成員單位協作，教育資源共享共用。以省關工委網站、專報和簡報、雜志“121”宣傳平臺為帶動，天水市關工委建立的微信公眾號、酒泉等市關工委建立的微信工作群及各地開辦的簡報、簡訊等，得到社會各界廣泛關注。較好地實現了報紙上有文字、電臺里有聲音、電視上有圖象，有效提升了關工委的影響力，營造了關心下一代工作的良好氛圍。

二、存在的問題和不足

（一）市州之間、行業之間工作進展還不平衡。黨政領導高度重視、認識到位，關工干部盡職盡責、“五老”作用發揮好的地方，關心下一代工作比較活躍，工作基礎和成效相對扎實、明顯；反之，活動開展少，工作的力度還不大，成效也不明顯。企業、特別是民營企業關工組織還不健全，“五老”人員較少，工作力量薄弱，整體工作相對滯后。

（二）落實省委辦發〔2009〕88號、甘辦字〔2015〕107號文件精神還有差距。在班子建設上，有些地方沒有達到配齊配強的要求，常務副主任交替不及時，還有一些地方常務副主任在位不在崗；個別市、縣關工委辦公室缺編、空崗，存在配不齊或沒有專職干部、工作經費落實不到位甚至沒有落實的問題。

（三）“五老”隊伍服務保障上還缺乏力度。“五老”隊伍是關工工作的主要依靠力量，是工作的主體，也是關工委的優勢。如何動員更多地老同志參與關心下一代工作，有些地方重視不夠、辦法不多、號召不力，“五老”參與關心下一代工作的熱情沒有充分調動起來。同時，“五老”開展活動沒有交通等方面的補助，在一定程度上影響了他們工作的積極性和熱情。

（四）關工工作合力還有待提升。個別市縣關工委與成員單位協作、配合不夠，沒有充分發揮成員單位的職能作用，在一定程度上削弱了活動效果。

三、幾點建議

（一）提高認識，進一步增強工作的責任感和使命感。關心下一代是最大的德政工程、民心工程和希望工程。中央高度重視關心下一代工作，習近平總書記專門做出了重要批示。各級黨政領導要認真貫徹落實習近平總書記對關心下一代工作的重要指示和批示精神，以對黨的事業高度負責、對人民高度負責、對歷史高度負責的態度，不斷深化關心下一代工作特點、規律和重大意義的認識，切實增強做好新時代關心下一代工作的緊迫感、責任感和使命感。要堅持黨建帶關工工作，把關工委工作納入黨建內容，同檢查、同考核，推動關心下一代工作健康發展。要重視發揮宣傳、教育、老干部、工青婦等關工委成員單位的作用，堅持社會資源共享，促進關心下一代工作真正形成合力，不斷凝聚起全社會關心、支持、參與培養下一代的正能量，為培養擔當民族復興大任的時代新人、建設幸福美好新甘肅做貢獻。

（二）發揮優勢，進一步助力脫貧攻堅。脫貧攻堅是我省現階段第一政治任務。廣大“五老”具有較強的政治優勢、經驗優勢和威望優勢，是打贏脫貧攻堅戰的一支重要力量。各級黨政領導要高度重視發揮“五老”的作用，充分調動廣大“五老”參與脫貧攻堅的積極性和主動性，為打贏脫貧攻堅戰凝心聚力。要重視發揮各級關工委的作用，認真總結近年來關工委項目建設的成功經驗，整合項目建設成果，使項目建設效益最大化。目前，省關工委爭取到中國下一代教育基金會1400萬元“少年硅谷”公益項目，在我省120所學校建立120個“少年硅谷”創客教室、 4個創客中心；聯合蘭州市關工委募集價值1250萬元361°運動鞋5萬雙；動員碧桂園等愛心企業積極捐獻善款。各地要積極動員全社會力量，把各種資源、各方力量向脫貧攻堅聚集、聚合。要充分發揮關工委老教授關愛團、老科技協會的作用，開展科學知識、實用技術、職業技能培訓，幫助農村青年提高致富本領、激發內生動力、增強創業能力。要高度關注困難青少年群體的學習、生活，想方設法為青少年成長排憂解難。按照政府出資、社會募集相結合的辦法，建立關心下一代助學助困協會，搭建愛心企業、愛心人士助學助困的有效平臺，不斷提升為廣大青少年謀福祉的質量和水平。

（三）強化領導，進一步落實省委辦發〔2009〕88號和甘辦字〔2015〕107號文件精神。省委這兩個文件，從關工委組織機構、人員編制、經費保障和制度建設等方面作了明確規定。2014年，我省組織部長兼任關工委主任的做法，被中國關工委樹為“全國關工委工作品牌”進行了推廣。各級黨委政府要認真貫徹落實兩個文件精神，切實加強對關心下一代工作的組織領導，做到四納入、四統一、四到位：“把關心下一代工作納入黨委政府議事日程、納入經濟社會發展總體布局、納入精神文明建設總體規劃、納入年終考核內容，與黨委政府其他工作統一規劃、統一部署、統一檢查、統一考核，切實做到思想認識到位、分管領導到位、組織協調到位、關心支持到位。”要選好配強市、縣兩級關工委常務副主任，真正把剛退下來、有威望、熱心關心下一代工作的老領導吸收到領導班子中來。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，完善鄉鎮（街道）、村（社區）、中小學校、企業關工委組織機構；按照市（州）處級、縣（區）科級的要求，落實關工委辦公室編制，配齊配強專（兼）職干部，實行公務員管理；按照省委辦發〔2009〕88號文件規定，嚴格落實工作經費，并列入本級財政預算。

（四）激勵凝聚，進一步調動“五老”的積極性和熱情。

認真貫徹落實習近平總書記“要弘揚五老精神，尊重五老，愛護五老，學習五老，重視發揮五老作用，推動關心下一代事業更好發展”的重要指示精神，切實加強“五老”隊伍建設。我省現有29萬多名離退休干部，是培養教育青少年的有生力量。要采取“組織出面動員一批、典型帶動引導一批、骨干吸引請出一批、表彰促動凝聚一批”的辦法，動員更多的老同志加入到關心下一代事業中來。同時，要注意把廣大“五老”的積極性和工作熱情引導好、保護好、宣傳好，不斷增強“五老”的榮譽感和獲得感。這次調研，各地普遍反映希望解決“五老”在開展工作過程中存在的交通補助等問題。為此，我們建議：擔任市、縣級關工委常務副主任或副主任的老領導，各種團組主要負責人的交通補助，參照在職同級別干部交通補貼標準減半發放，并視情況給予適當的工作經費支持。經費統一由同級財政解決并列入年度預算。

當前，全省各族人民認真貫徹落實省委的部署要求，積極投身脫貧攻堅的主戰場，群策群力為建設幸福美好新甘肅而努力奮斗。我們相信，隨著我省經濟社會加快發展、特別是打贏脫貧攻堅這場硬仗的實踐，必將為關心下一代工作提供良好的發展機遇、帶來更加廣闊的空間。我們一定按照省委的要求，珍惜機遇，顧全大局，乘勢而上，盡心竭力，帶領廣大“五老”和關工干部圓滿完成省委交給我們的光榮任務，推進新時代全省關心下一代工作再上新的臺階。