甘肅省“春苗營養廚房”項目運行情況督查報告

   為了認真落實省委“聯村聯戶為民富民”行動的部署，進一步解決我省貧困地區農村學校留守兒童和寄宿制學生營養餐問題，我們按照“急黨政所急，想青少年所需，盡關工委所能”的工作方針，主動作為，積極爭取中國關工委支持，從2013年開始，連續兩年在我省41個集中連片貧困縣（區）和7個插花型貧困縣（區）實施了“春苗營養廚房”項目。為了全面掌握各地項目建設及運行情況，省關工委聯合省教育廳、安利甘肅分公司，今年第二季度，分4組，深入13個市州、48個項目縣（區）①進行了實地督查，現將有關情況報告如下。

   “春苗營養廚房”項目是中國關工委和安利公益基金會發起，向貧困地區農村學校捐贈廚房設備的一項惠民工程。我們結合農村義務教育學生營養改善計劃，2013年，在蘭州、天水、慶陽、酒泉等4市101所農村學校實施了第一批項目，配備的廚房設備價值565萬元；2014年，又在隴南、臨夏、甘南、定西等12個市州380所農村學校實施了第二批項目（約占當年全國春苗營養廚房項目總數的1/3），設備價值2367.104萬元，其中協調省教育廳落實配套635.104萬元。目前，項目設備總價值2932.104萬元，涉及農村學校481所，20多萬名師生受益。省關工委等15個單位、永昌縣西溝小學等48所學校、蘇文君等49名個人，先后在2013年和2014年，受到了中國關工委的表彰獎勵。

       一、主要做法

       “春苗營養廚房”項目啟動實施以來，我們高度重視，積極主動協調教育和相關部門，認真開展前期準備工作，著力解決項目建設的困難和問題，有效保證了項目的順利實施。

       1、加強領導，靠實責任。2013年，我們爭取到“春苗營養廚房”項目后，及時和省教育廳成立了以省關工委主任李虎林為組長的領導小組，嚴格按照制定的實施方案推進工作。項目市（州）、縣（區）成立了相應領導機構，制定了分解計劃，精心組織實施；項目學校校長為第一責任人。2014年，省關工委主動與省教育廳、省雙聯辦協調，將該項目納入了全省“雙聯”行動和“農村義務教育中小學生營養改善計劃”，進一步加強了項目的管理和實施。天水、酒泉等市把項目工作納入學校年終考核，增強了項目實施的動力。

       2、嚴格選校，狠抓整改。在項目學校的確定上，我們對農村中小學校進行全面摸底，嚴格按照“農村公辦學校、留守學生50%以上、就餐人數200人以上、廚房用電功率380伏以上、學校自營（面積50㎡以上）、具備上下水”的必備條件，優中選優，自下而上逐級申報項目學校。學校確定后，中國關工委項目辦逐校進行了指導、評估和驗收，我們聯合教育廳多次深入學校督查指導，安利甘肅分公司同時對項目學校進行明察暗訪，項目縣（區）關工委老同志帶頭實地督促，對不達標的限期整改，項目學校按期通過驗收。特別是在第二批項目實施中，前期準備工作得到中國關工委的充分肯定，在我們的努力爭取下，又追加了80所項目學校，第二批項目從300所增加到380所。

       3、強化培訓，提高素質。廚房設備安裝后，我們采取專家授課、經驗交流、現場觀摩等方式，邀請國家級和省級食品營養專家、食藥防疫工作人員，對全省1260多名廚房管理和操作人員進行了業務培訓，使廚房管理和操作人員在熟練掌握設備操作、保養維護等技能的基礎上，對食品的安全管理、膳食營養平衡等方面知識有了充分了解，培訓達到全覆蓋。省上培訓之后，定西、張掖等市還通過觀摩優秀項目學校，交流了廚房管理先進經驗；平涼、隴南等市邀請國家級營養師進行食品衛生安全方面的培訓，有效提高廚房工作人員的業務素質。

       4、廣泛宣傳，營造氛圍。為了提升項目的影響力，我們加強宣傳報道，制作了《好雨如酥潤春苗》專題片，在全省各地電視媒體進行了廣泛報道，同時利用《甘肅關心下一代》雜志和“甘肅關工網”全方位進行宣傳。項目市（州）、縣（區）充分利用電視、廣播、網站等媒體和自身宣傳平臺，跟蹤宣傳報道，擴大了影響力，得到了社會各界的廣泛關注和支持。項目學校結合社會主義核心價值觀主題教育和關愛幫扶青少年等活動，及時宣傳項目工作，教育學生珍惜生活、懂得感恩，營造了積極向上的良好氛圍。蘭州、武威等市還專門舉辦了感恩教育征文活動，取得良好效果。

       5、加強管理，健全機制。設備投入使用后，項目學校成立了由老校長、老教師和家長代表參與的膳食委員會，對廚房設備運行情況、飯菜數質量、安全衛生狀況等進行日常督查和監管；建立了食品衛生安全、人員崗位職責、設備維護保養、定期督促檢查等管理制度，新建廚房按照項目要求完善補充了原有制度，確定了管理人員，聘請了廚房工作人員，為廚房工作人員全部辦理了健康證和上崗證，使項目長效運行有了充分的保障。天水市秦州區從2015年開始，每年撥付125萬元，用于10所項目學校48名廚房從業人員的工資，解決了學校的后顧之憂。

       二、項目成效

       “春苗營養廚房”項目的實施，使各項目學校廚房設備得到全面改善，師生受益、家長滿意，為農村義務教育學生營養改善計劃發揮了積極的推動作用，得到各級黨委、政府的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽。

       1、廚房條件全面改善。在項目實施中，我們優先選擇實施“農村義務教育學生營養改善計劃”項目的國扶縣農村學校，同時考慮留守兒童相對集中、寄宿學生較多、已經建立廚房、急需配套廚房設備的邊遠貧困學校，確保設備投放在最急需、最實用的學校。全省481所學校通過項目配備設備，及時解決了廚房設備不足或沒有設備的問題。在此基礎上，有的學校還以項目實施為契機，硬化校園道路，綠化校園環境，學校面貌得到進一步優化。敦煌市七里鎮中學校長金鋒談到，我們學校用餐學生多，以前最頭疼的是廚房灶具不足，新設備及時到位，保證了學生正常用餐。

       2、供餐能力明顯提升。項目為學校配送了最先進的冰箱、蒸飯車、消毒柜、壓面機等一大批新型廚房設備，廚房生產加工能力有了很大提高，供餐規模明顯提升，食品衛生安全得到充分保障。新型設備的使用，降低了食品制作成本和勞動強度，減少了學校開支，提高了工作效率，普遍節能近50%。寧縣清華小學校長談到，以前的廚房光柴煤堆放就一大堆，新設備的使用，又快又節省，再不用擔煤劈柴費人工了。

       3、食譜結構更加科學。各學校按照項目要求，科學安排食譜，增加用餐種類，盡量做到一周食譜不重復，為學生提供安全、衛生、營養、可口的飯菜，供餐基本實現了多樣化、科學化，有效解決了農村學生膳食不均、營養不良的問題。榆中縣中連川小學作為省關工委“雙聯”點所在的學校，項目廚房設備配備的同時，我們牽線搭橋，積極協調安利甘肅分公司，向學校贊助13.9萬元，成立我省第一支“春苗足球隊”，為孩子們提供訓練、比賽資金，參加了全國第五屆少兒足球賽，獲得了第4名的好成績。

       4、廚房管理趨于規范。通過兩年多的實踐，各學校在項目運行中結合實際，積極探索，不斷完善各項管理制度，食品的加工、采購、保鮮、留樣等工作嚴格按照項目制度執行。項目學校經常征求學生和家長的意見，及時整改存在的問題；定期公示伙食費用，使項目在陽光下透明運作。各學校學生普遍反映，“春苗營養廚房”里的飯菜比家里好多了，價格便宜又實惠，早、中、晚三餐都想在學校吃。

       三、幾點體會

       兩年多來，通過“春苗營養廚房”項目的實施，我們深深體會到，項目是關工委參與“雙聯”行動的著力點，是關工委為青少年辦實事好事的有效途徑。在今后的工作中，我們將進一步加大項目爭取力度，圍繞項目主動作為，拾遺補缺，為青少年健康成長做出應有的貢獻。

       1、以謀事要實的理念，探索關工委工作新思路。“春苗營養廚房”項目是我省關工系統實施的第一個大型公益項目。從項目的爭取到實施再到驗收，項目市（州）、縣（區）都高度重視，基層學校表現出很高的熱情，社會各界給予了高度評價，極大提升了關工委工作的影響力，進一步增強了我們的榮譽感、責任感和自信心。今后，我們將以項目建設為抓手，積極爭取和青少年相關的項目，多為青少年辦實事、做好事、解難事，為深入推進精準扶貧工作發揮應有的作用。在繼續開展“雙千工程”、再建一批“愛心書屋”的基礎上，積極爭取中國關工委、教育部下一代教育基金會、北方汽修集團項目支持，開展“春苗快樂農場”試點；“中華魂捐書助學獻愛心”活動，投資1000余萬元，為貧困地區中小學校建立100個電子閱覽室、100個圖書室；第二批汽車實用技術免費培訓等。

       2、以創業要實的要求，推動關工委工作新發展。近年來，安利公益基金會通過實施“春苗營養廚房”項目，創建了“春苗模式”。這種模式采用國際化的管理辦法，嚴謹、科學、務實，切合農村實際，針對性、實效性和可操作性較強，使我們深受啟發。在今后的工作中，我們將認真學習借鑒，切實把這種先進的國際化管理經驗融入到關工委工作之中。一是充分發揮已建成的481所“春苗營養廚房”和123所“朝陽計劃”衛生室項目的帶動作用，推廣“春苗模式”，擴大項目的影響面；二是扎實推進千人培訓和千人救助為內容的“雙千工程”，充分發揮省關心下一代基金會、各地助學基金和協會的作用，撬動更多社會資源，關愛幫扶各類青少年；三是在鞏固省關工委現有6個“愛心書屋”成果的基礎上，再建一批省市級“愛心書屋”，為農村青少年創造良好的文化環境；四是充分發揮華池縣上里塬中心小學、漳縣武陽西街小學2個全國關心下一代教育示范基地和10個全省教育基地的示范帶動作用，在全省各地再樹立一批教育基地。

       3、以做人要實的標準，引領關工委工作新風尚。在項目實施中，中國關工委項目辦多次委派志愿者，深入項目學校服務指導。他們從選校到評估到驗收，整個過程不要陪同，不要補貼，自行食宿，程序性、專業性、組織性較強。項目市縣區關工委老同志，兢兢業業，認真負責，全程參與項目實施，用實際行動踐行著“五老”精神。“五老”和志愿者這種優良的作風和品質給關工干部做出了榜樣，激勵著我們嚴以律已，扎實工作，全心全意為青少年健康成長服務。今后，我們將結合“三嚴三實”專題教育活動，教育和引導全省關工干部，增強服務意識，改進工作作風，提升素質修養，打造一支想干事、會干事、能干事、干成事的關工隊伍，讓“五老”精神在甘肅關心下一代工作實踐中進一步發揚光大。