《人民法治網》報道遼寧省以提升針對性實效性為目標 創新推進青少年法治宣傳教育高質量發展

遼寧省啟動第五屆“關愛明天、普法先行”青少年法治宣傳教育活動以來，省委政法委和省關工委共同牽頭領導，在認真總結借鑒前四屆活動的成功經驗和不足的基礎上，揚長補短、有的放矢、注重實效、創新推進，引領教育活動轉型升級，取得扎實成效。

 第五屆活動啟動儀式

一、著力創新領導體制，打開青少年法治宣傳教育活動新局面

為了提升活動的針對性和實效性，省領領導小組著力創新領導體制和機制，充分調動和發揮各主辦單位的積極性和優勢，找準工作的著力點，更好地營造全社會關心青少年法治教育的氛圍，有效提高遼寧省青少年法治宣傳教育水平。

（一）創新活動組織體系，把強化領導落到實處

第五屆活動啟動后，時任省委常委、政法委書記于天敏專程到省關工委調研，了解情況，聽取建議，共商落實，當即確定了遼寧省實行政法委、關工委雙牽頭的領導體制，主辦 單位增加教育廳的組織架構，形成以“雙牽頭”抓總，八部門齊抓共管的工作機制，為第五屆活動高起點開局奠定了堅實的組織保證。 在省領導小組帶動下，各地搶抓機遇、廣開思路。本溪市是全國普法依法治市發源地，青少年普法以及政法系統關工委工作起步早、做得好。在省活動領導體制和工作機制基礎上，本溪市吸納市公安局為主辦單位，增加市教育局為活動領導小組組長單位，在市、縣兩級全面實行“雙牽頭”“三組長”“九部門”的體制和工作機制。公安系統的加入，在開展法治教育、學生保護、安全管理、預防犯罪、依法治理等方面發揮了不可替代的重要作用。全市青少年法治宣傳教育活動成效更加顯著，得到中國關工委主任顧秀蓮專門鼓勵批示。2023年9月，省領導小組在本溪市召開遼寧省青少年法治宣傳教育活動現場會，組織遼寧省代表現場學習觀摩本溪經驗做法。

本溪現場會本溪現場

會后，各地活動領導小組認真學習、主動作為，積極抓落實。遼陽市還增加婦聯為主辦單位。錦州市在完善領導體制的基礎上，基本實現市縣兩級政法部門政治部主任兼任政法部門關工委主任，使教育活動呈現真抓實干、創新發展的良好態勢。截至目前，撫順、本溪、丹東、錦州、阜新、遼陽、朝陽、盤錦8個市實行“三組長”“九部門”領導體制。到 2025 年本屆活動結束前，將在遼寧省實現學習落實本溪經驗全覆蓋，真正把強化組織領導落到實處。

（二）創新工作機制，把齊抓共管落到實處

在省委政法委的全力支持下，活動納入遼寧省“八五”普法規劃重要內容和平安遼寧建設工作重要內容，明確職責分工，把活動內容和任務列入各主辦單位年度工作清單，形成分工不分家，通力合作，齊抓共管的格局。省領導小組專門制定并落實了主辦單位聯席會議制度，適時協商謀劃研究工作。及時以電視電話會議形式召開遼寧省青少年法治宣傳教育動員和工作部署會。遼寧省各級領導小組壓實各單位責任，通過《通報》《參閱件》《工作簡報》微信公眾號等多種橫向交流平臺，分享各地各部門開展活動特色工作，推進青少年法治宣傳教育工作取得新進展。

第五屆青少年法治宣傳教育研修班

2023年5月，省領導小組舉辦第五屆青少年法治宣傳教育研修班，省委政法委、省關工委、省法院、省檢察院、省 教育廳、省司法廳、省法學會共同參與授課，以全新形式培訓普法“五老”骨干和在職干部100人，進一步凸顯工作的針對性和實效性。2024年6月，省領導小組以電視電話會議形式召開遼寧省青少年法治宣傳教育推進會，會議精神直達縣區，要求部署落到最基層，工作成效立竿見影。

2024年6月5日召開遼寧省活動視頻推進會

兩年來，領導小組協調八家成員單位組成聯合調研組，先后深入鞍山、盤錦、本溪、錦州、朝陽、阜新、營口、遼陽等地進行專項調研，摸清活動進展情況，查找不足，總結經驗，征求意見建議，研究深化舉措，為強化活動指導、推動工作落實提供了有力支撐。省委常委、政法委書記霍步剛對活動開展情況作出三次批示，充分肯定省領導小組創新工作機制做法，并要求遼寧省政法系統持續支持和配合關工委，共同做好遼寧省青少年法治宣傳教育工作。

（三）創新活動載體，把資源整合落到實處

遼寧省實行“雙牽頭”“九部門”的領導體制，將政法系 統的資源優勢、教育系統的陣地優勢和關工委、共青團組織青少年工作等成員單位優勢有效整合起來，真正把青少年法治教育融入法治（鄉村）建設、“平安校園”建設、少年法庭、未成年人檢察等實際工作中去，切實履行對青少年群體“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”的責任和擔當，推動“六大”保護協同發力。省法院強化未成年人司法保護工作“部前端、治未病”，做深做實未成年人保護和犯罪預防治本工作，遼寧省三級法院持續圍繞“遼法護蕾”專項行動要求，緊密融合少年審判與法治宣傳教育。省檢察院多措并舉，大力推進遼寧省三級檢察機關同步舉辦“檢教同行，共護成長”主題檢察開放日活動，邀請其他主辦單位代表委員等走進檢察機關，了解未成年人檢察工作并建言獻策。針對預防未成年人犯罪和權益保護出現的新情況新問題，多次與省關工委面對面溝通并共商應對措施。省教育廳結合第九屆全國學生“學憲法講憲法”活動，部署“憲法衛士”“憲法晨讀”“網絡風采展示”“有獎答題”等10項具體活動。團省委依托 12355 青少年服務臺開展青少年自護教育活動，拓展青少年協商代言渠道。省法學會會同幾家主辦單位將活動與“青年普法志愿者法治文化基層行”活動相結合，圍繞青少年關心關注的教育、健康、就業創業等問題，宣傳與青少年成長成才密切相關的法律法規。

政法系統“五老”給孩子們上法治課

青少年模擬法庭活動現場

法治教育進課堂大連市指導各縣區關工委牽頭吸納黨政部門、駐區單位和企業組建關愛聯盟，合力開展青少年法治宣傳教育工作。錦州市聯合法院、檢察院、教育局、司法局、團市委在全市青少年中開展“法治教育年”活動，召開3次聯席會議， 統籌各方資源，督促推進活動。營口市關工委與市法院、檢察院、公安局成立了市青少年法治教育基地，與市司法局成立了青少年法律援助中心和青少年法律服務保護中心，與市衛健委聯合成立了青少年心理服務中心，筑牢青少年法治教育和權益保護陣地。朝陽市領導小組與市婦聯和安全局協同推進家庭教育和國家安全教育。同時，各地宣傳、財政、公安、婦聯及新聞媒體等社會各界都給予活動大力支持，打造 更多青少年普法新載體，讓活動進一步“潮”起來、“動” 起來、“實”起來，把資源整合落到實處。

二、創新教育理念，力爭青少年法治宣傳教育效果最大化

針對社會形勢給青少年帶來的新需求新問題，遼寧省努力通過法治宣傳教育引導廣大青少年正確面對社會的各種誘惑、誘導及傷害，不斷增強對違法犯罪的辨別能力、預防能力和免疫能力，讓青少年在健康向上的環境中茁壯成長。

（一）樹立青少年普法教育新理念

法治宣傳教育不僅是傳授法律知識的過程，更是培養青少年法治思維和法治精神的過程。省領導小組堅持以培養法治精神為核心，強調青少年權利與義務相統一，將家庭、學校、社會三方教育主體相結合，根據青少年身心發展規律和認知特點，構建覆蓋各個學段的法治教育體系。再通過建立持續的跟蹤和評估評價機制，全面考察青少年法治宣傳教育效果，樹立以青少年需求為導向，以青少年滿意度為標準的 普法教育新理念，使青少年認識到遵守法律是每個公民的責任和義務，從而內化于心、外化于行。

（二）明確青少年普法教育新思路 

隨著網絡工具的快速更新與應用，信息更加多元，青少年的法治需求更加多樣，法治宣傳教育必須緊跟時代，推動運用新興媒體開展青少年法治宣傳教育工作。針對這一緊迫課題，省領導小組組織收集轉發宣傳各市和基層青少年法治宣傳教育的優秀短視頻近百個，并鼓勵動員各成員單位相關工作人員和廣大 “五老”積極學習使用新科技，運用新媒體，結合實際勇于實踐， 創作更多青少年喜愛的網絡普法作品，把要講的普法內容用青少年易于接受的語言和方式呈現出來，提升青少年的參與 感、體驗感、獲得感，讓網絡普法“接地氣”，把網上輿論引導和網下思想工作結合起來，既會“面對面”、又能“鍵對鍵”，把互聯網這一“最大變量”轉化為推動青少年法治宣傳教育工作的“最大增量”。真正做到從青少年中來，到青少年中去，有的放矢地開展青少年法治宣傳教育活動。

（三）推廣青少年普法教育新方式 

針對以往上大課、作報告、一言堂較多，互動偏少、 銜接討論和體驗式教育偏少的實際，省領導小組總結推廣了本溪市分享一段影視或文章、組織討論、總結點評的“三段式”宣傳教育方式，強調要將教育與實踐相結合，在教育過程中增加互動環節，積極嘗試更多的沉浸式宣傳教育，努力提升宣傳教育的針對性和實效性。遼寧省各地相應嘗試增加了以案說法、模擬法庭、公訴聽證會、法律知識競賽、一起講共同議、相互問共同答、社區服務等活動，積極推廣情景式、體驗式、榜樣感召法、攜手踐行法，以及現代化聲、光、電手段等青少年喜聞樂見的宣傳教育形式，在探索和創新中進一步體驗了青少年法治宣傳教育的功效 。

本溪市“溪望”未成年人關護中心智能機器人講解未成年相關法律知識

孩子們在關護中心心愿樹下留下美好祝福

本溪市開展“三段式”普法宣傳教育

三、創新運行模式，啟動青少年法治宣傳教育立體戰青少年法治宣傳教育從授課普法開始，經過思考吸收和實踐升華的循環往復，才能將法治精神內核根植于青少年心中。為此，省領導小組堅持將普法宣傳教育、實踐應用、防治青少年違法犯罪和保護青少年權益三者系統設計、立體推進，積極探索青少年法治宣傳教育運行模式。

（一）注重典型引領，推動宣傳教育與法治實踐相結合

省領導小組重點推廣的本溪市青少年“三段式”法治宣傳教育法，集法治理念教育、情景演示教育、案情分析教育為一體，用理論與實踐相結合的教育形式，提升青少年學法的體驗感和獲得感，在遼寧省產生良好反響，使許多地方青少年普法活動和工作由“硬要去”變成“應邀去”，由“要我學” 變成“我要學”，有效地提高了普法宣傳實效。同時，遼寧省許多地方推廣的“模擬學法”“游戲知法”“三因施教法”“身臨其境教育法”“融合教育法”等新方法教育成效逐步顯現。撫順、阜新、葫蘆島和遼河油田關工委還針對青少年特點，培養組建中小學生志愿普法員團隊，廣泛開展了討論式、互動式自我普法教育；有的地區以青少年需求為導向，推行了“點單式”“訂單式”普法模式，極大提升了青少年參與熱情，使教育成果轉化為實踐成果、學思用一以貫之得到了新體驗。

（二）堅持守正創新，打響普法、實踐、防治立體戰

時任遼寧省人民檢察院副檢察長楊新立介紹遼寧省未成年人犯罪形勢面對近年來未成年人違法犯罪和權益受侵害發案率居高不下的現實，遼寧省努力把青少年法治宣傳教育融入平安遼寧、法治遼寧建設大局之中，認真履行未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、未成年人網絡保護條例賦予的職責使命。省領導小組加大力度，全力配合政法系統推進青少年普法關口前移，積極踐行防治一體化，努力打造家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護“六位一體”的新時代未成年人保護新格局。嘗試組織“五老”走進幼兒園，把一些簡單的法律知識以做游戲、講故事等方式傳授給小朋友。進一步聯合成員單位把防治觸角向偏遠落后農村青少年延伸，堅持送法下鄉、送法入戶、送法入校園，及時消除農村普法空白點。進一步把防治觸角向問題家庭、困境家庭、薄弱學校及失足失范青少年群體延伸，組織政法系統“五老”與政法干部聯合開展好對“兩失”“兩涉”及在押和釋放人員一對一、多對一包保幫扶，力求將青少年犯罪和權益受侵害的隱患化解于萌芽狀態。

未來，遼寧省將繼續深化青少年法治宣傳教育，引領青少年做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，切實為建設更高水平的平安遼寧、法治遼寧做貢獻，為全面依法治國夯實青少年群眾基礎做貢獻。（遼寧省青少年法治宣傳教育領導小組）