云南省紅河州關工委：生活上照應 行為上管教 學習上輔導

由于家庭生活和教育的缺失，留守兒童普遍處于生活上缺少照應，行為上缺少管教，學習上缺少輔導的狀態，面臨著諸多問題。紅河州關工委從2014年開始，組織全州13縣市關工委對全州農村留守兒童情況進行調查，對關愛保護留守兒童工作進行了實踐。

留守兒童的現狀

留守兒童的父母外出務工，一般半年以上回家一次，有的甚至一兩年才回家一次。留守兒童主要是通過書信、電話與父母聯系，大多是一個月或幾個月才聯系一次。他們中的大部分由祖父母、外祖父母或其他親屬照管，其中有部分留守兒童與監護人有矛盾，有極少數經常發生矛盾。大部分孩子表示最盼望的是父母回家，得到他們的關愛；最擔心的是父母的健康和安全，遇到困難時不知該怎么辦。

據調查，全州6歲至18歲的在校留守兒童有110162人，其中6至9歲的占41%，10至12歲的占35%，13至18歲的占24%；父母在外省打工的占51%，在省內打工的占28.2%，在州內打工的占18.3%，打工地不詳的占2.5%；父親外出的占22.5%，母親外出的占8%，雙方外出的占69.5%；隨父親或母親生活的占17.6%，隨爺爺奶奶、外公外婆生活的占75.2%，隨其他親戚或獨自生活的占7.2%；留守兒童表現情況優秀的占11.9%，良好的占27.7%，一般的占53.4%，問題兒童占7%。

留守兒童存在的主要問題及原因

學習情況。一是學習成績差。大多數留守兒童在學習上缺乏主動性、自覺性，學習目的不明確，學習習慣差。二是行為習慣不良。存在說謊現象，不服管教，我行我素，在校紀律散漫。三是道德缺失。由于缺乏必要的正確引導、教育、管理而造成是非意識淡薄，分不清好壞，沒有禮貌，沒有榮辱意識等。四是人格發展不健全。由于長期缺乏父母關愛，他們的內心封閉，情感冷漠，缺乏安全感，心理承受能力差，消極、孤獨、少言，不合群，不愿也不善于同他人交往，存在抑郁自卑甚至憤世嫉俗的心理。

生活狀況。一是監護人責任不明確。父母委托的監護人往往從安全、身體健康等方面考慮問題，重吃穿輕道德培養，重身體健康輕心理健康。二是監護人精力能力不夠。監護人大多是祖父母等年紀較大的人，他們往往心有余而力不足。三是父母關愛不夠。父母長年累月在外打工，與孩子溝通較少，不能很好地與子女進行溝通。四是社會各界關注不夠。留守兒童這個弱勢群體往往被忽視，學校常常重視升學率而放任一些成績差的留守學生成為問題學生。

主要原因。一是隔代監管造成溺愛多于管教。祖父母或者外祖父母對他們的監管更多的是管吃管穿，生活上遷就有加，而對缺點視而不見或者無原則地遷就，使留守兒童得不到應有的家庭教育。二是親戚朋友監管幾乎等于不管。在留守兒童中，屬于其他親屬監管的占36.46%。親屬受委托監管顧慮較多，不敢嚴格管理，害怕弄出問題，擔負不了責任；生活上一定要讓留守兒童吃飽穿暖，擔心其父母責怪。三是社會不良因素影響。由于缺少必要的監督管理，有的留守兒童被不良青少年拉攏或沉溺網吧、游戲廳。

積極開展關愛農村留守兒童工作

各級黨委政府和社會各界高度重視留守兒童。州關工委自2013年以來，每年給每個縣市1.5萬元的留守兒童之家創建經費，苗羊寶主任多次深入全州13縣市鄉鎮關工委調研留守兒童之家建設情況，推進留守兒童關愛工作開展。各縣市均在留守兒童較多的鄉鎮召開留守兒童之家試點建設工作座談會。瀘西縣關工委在8個鄉鎮建立的8所留守兒童之家，均做到“八有”：有場地（有不低于20平方米的室內場地，配備桌凳，用于課外學習、功課輔導和心理疏導），有牌子（懸掛縣關工委統一制作的“留守兒童之家”標識銅牌），有設施（配備一定數量的圖書、文體器材和聯網電腦），有機構（建立關愛留守兒童領導小組，有專人負責此項工作），有制度（建立工作制度、學習制度、教育管護管理制度、活動制度），有安排（年初有計劃、有措施，年中有活動，年末有總結），有專人管理（各學校至少指定一名責任心強、教育管護能力強、相對穩定的管理人員管理留守兒童之家，確保留守兒童安全、健康成長），有資料（有能反映留守兒童和家長基本情況、兒童進步成長的記錄、工作檔案、花名冊、個人檔案聯系卡、愛心媽媽和代理家長幫扶結對花名冊及活動開展的相關圖片、資料等）。

依托學校建立留守兒童活動場所。農村留守兒童大多在寄宿制學校，在學校的時間遠比家里多。針對這一情況，大多數縣市關工委及時召開聯席會議，會同縣市教育局、團委等單位，在留守兒童相對集中的學校建立留守兒童之家試點，依托學校教育開展留守兒童關愛工作。大多數留守兒童之家活動室配備了電腦、親情電話，結合學校教學和外地打工人員時間等實際，以定期開放或電話預約等方式，組織留守兒童與父母通過視頻聊天、打電話等方式進行溝通交流，讓孩子與父母的距離不再遙遠，在得到爸爸媽媽的叮囑后，留守兒童倍感父母的重視，增進了留守兒童與父母的親情，也提高了表達能力。同時，依托鄉村少年宮建設，把留守兒童課外活動納入主要教學內容，不定期組織這些學生參加課外閱讀、校外社會實踐，成立留守兒童足球隊、煙盒舞隊、朗誦隊，開展文體活動。寒暑假期間還聘請部分有特長的教師為留守兒童開展豐富多彩的興趣活動，如美術、書法、鋼琴、音樂、體育等興趣班。通過這些活動使留守兒童減壓，感受到來自集體的溫暖，進而喜歡在學校，讓家長放心，增強留守兒童交流的主動性，培養團隊精神，增強自信心。

充分發揮“五老”優勢，倡導文明網絡行為。隨著電腦的普及使用，青少年小網民數量日益增多，一些青少年未養成良好的上網習慣，以致影響到正常的生活和學習。更有甚者因為網絡游戲而走上了犯罪的道路，給社會造成很大的隱患和危害。留守兒童由于缺乏父母的管理，更容易染上網隱。各縣市關工委緊緊依靠黨委政府的領導，組織“五老”積極配合相關部門，采取常規監督與重點監督相結合、監督檢查與教育疏導相結合、平日巡查與參與有關部門治理整頓相結合等多種形式，對未成年人上網進行義務監督。“五老”網吧義務監督員定期或不定期地去網吧轉一轉，看看有沒有未成年人上網以及網吧周邊環境和安全情況等等，有效填補了監管空缺。發現網吧存在違規經營問題時，首先會對網吧業主進行宣傳教育，督促網吧管理人員改正違規行為，并勸說未成年人遠離網吧；對違規情節嚴重的經營戶，向文化市場綜合執法大隊舉報。常年開展義務巡查，有效減少了網吧違規接納未成年人現象，促進了網吧經營環境的改善，贏得了社會各界的廣泛好評。