留守兒童“代理家長” ——“代理家長”情深重，大愛撒播“留守孩”

一、留守兒童“代理家長”工作的由來及進程

在我國城市化進程中，由于大批農村勞動力向城市轉移，出現“留守兒童”這一新的社會群體。這個群體不僅人數多，而且由于長期與父母分離，缺少家庭教育和親情呵護，他們的健康成長問題引起了各級黨委、政府的高度重視和社會的關注。在此情況下，重慶市南川、巴南、長壽、江津、墊江、榮昌等部分區縣關工委急黨政所急，及時針對農村留守兒童問題開展調查研究，發現全市多數區縣義務教育階段的農村留守兒童占農村小學、初中學生總數的40%—48%，邊遠貧困縣達70%以上，最高達到89%。這些孩子都存在不同程度的問題，如學業荒廢、道德異常、被引誘犯罪等。關工委的老同志們真切感到如不引起重視，將嚴重影響留守兒童的成長成才及新農村建設，由此激發了他們關愛留守兒童的責任感、使命感。

2006年11月，重慶市文明委聯合市關工委、市教委、市婦聯、團市委，在南川區召開“農村留守兒童工作會”，宣傳推廣南川區關愛留守兒童的幾種模式。重慶市關工委貫徹“南川會議”精神，決定選擇符合關工委工作特點又能發揮老同志優勢的“代理家長”這一形式來關愛農村留守兒童，并把它作為關心下一代工作的重點。

2007年，重慶市關工委首先在21個區縣試點，制定工作方案、下達工作任務、舉行啟動儀式，向首批“代理家長”頒發了聘書。各試點區縣關工委積極開展宣傳動員，建立留守兒童“代理家長”工作制度和檔案，“五老”擔任農村留守兒童“代理家長”工作就此展開。

2008年8月，重慶市政府下發《關于加強農村留守兒童工作的意見》，將完善和推廣“代理家長制”的任務明確賦予關工委，這是市委、市政府對關工委開展“代理家長”工作的高度肯定，也是對深化“代理家長”工作提出的更高要求。為此，重慶市關工委召開了全市留守兒童“代理家長”工作經驗交流會，并就擴大和深化“代理家長”工作進行全面部署。

二、留守兒童“代理家長”工作的主要做法

（一）深入調研、提高認識。2007年，重慶市關工委對留守兒童現狀開展調研，提高了“五老”對農村留守兒童健康成長問題的關注。2011年，重慶市關工委再次深入學校、家庭開展調研，對留守兒童數量變化、成長狀況、突出問題作了分析，形成了《重慶市農村留守兒童調研報告》，為有關部門加強和改進留守兒童工作提供了參考意見，也為關工委對留守兒童從物質幫扶轉變為從思想上引導教育、情感上親近體貼、學習上輔導幫助、心靈上影響塑造提供了重要依據。

（二）立足基層、典型引路。留守兒童分布在廣大農村，而越是邊遠的農村留守兒童越多。幾年來，重慶市各區縣關工委依靠街道、鄉鎮、村和社區關工委開展“代理家長”工作，創造了豐富的經驗。長壽區在村（社區）設立“關心下一代工作室”，村工作室對留守兒童全面摸底基礎上，根據每名兒童的具體需求進行分類，選擇合適的“代理家長”開展幫扶工作，留守兒童都將村工作室當成他們溫暖的家。巴南區各街鎮建立了留守兒童工作領導小組，建章立制，落實經費，把“代理家長”任務落到實處。長壽、墊江、合川、豐都等區縣注重培植典型，樹立樣板，對工作出色的“代理家長”每年進行表彰。江津區關工委利用《重慶日報》、《青少年與法》、《晚霞報》、《老同志生活》等媒體，廣泛宣傳留守兒童“代理家長”的感人事跡，感召和帶動了一大批老同志和在職干部，使“代理家長”隊伍得到不斷壯大。

（三）加強培訓、不斷創新。面對不同的留守兒童履行“代理家長”職責，必須加強學習培訓，不斷探索創新。不少區縣開展“代理家長”崗前培訓，讓新聘任的“代理家長”明確工作意義和任務要求，了解開展工作的方式方法，達到順利上崗、有效作為的目的。大足區舉辦“代理家長”學校，擬出了《知心·育愛》等20個專題，定時間、定地點、定教師分別對“代理家長”進行系統培訓，提高教育管理留守兒童的能力素質。綦江區開辦“代理家長”培訓班，把解決“代理家長”和孩子的情感融洽問題作為重點，使“代理家長”對留守兒童萌生關愛之心，留守兒童對“代理家長”產生依戀之情，效果良好。做好留守兒童工作，就要開展符合少年兒童特點、易于被他們接受的活動。如：石柱縣組織留守兒童課余興趣小組，豐富課余生活，培養特長愛好，促進全面發展；梁平縣開展留守兒童“別人與我比父母，我與別人比明天”心理教育活動；涪陵區組織部分城市學生與留守兒童結對交流，互幫互助；綦江區組織留守兒童到父母務工地探親等。“代理家長”定期了解留守兒童學習生活情況，輔導功課，指導讀書，組織參觀，開展文體活動等，讓留守兒童既感受到親情的溫暖，又豐富了知識，增長了能力。

（四）建立機制、強化管理。重慶市關工委實行“市關工委指導，區縣規劃管理，街鎮具體實施”的“代理家長”工作體制，即市關工委組織調研，全面部署，提出要求，頒發聘書及總結推廣經驗，組織評選表彰；區縣關工委根據本地實際制定計劃，下達任務，建立制度，健全檔案管理，負責督查評估。街鎮關工委負責動員遴選，確定被“代理”的留守兒童并落實“一對一”幫扶，掌握“代理家長”工作情況等。各區縣關工委為了使“代理家長”工作更加規范扎實，不斷完善工作制度，積極創新工作機制。江津區關工委建立的“代理家長”準入制、培訓制、家校聯系制、工作交流制、督查評比及總結表彰制度，墊江縣關工委建立的“代理家長”和留守兒童個人情況檔案管理制，涪陵區以黨政領導為主導、以大學生村官和其他社會志愿者為輔助、以留守兒童活動陣地為載體的“3+1”工作模式，合川、永川、黔江等區縣建立的“三知、三多、三溝通”制度，這些機制有特點、有創意、有實效，推動著“代理家長”工作進一步制度化、規范化。

三、留守兒童“代理家長”工作的成效

八年來，老同志們不講條件，不計報酬，無私地把愛心、溫暖、余熱奉獻給留守兒童，推動著留守兒童“代理家長”工作不斷取得新成績，目前，重慶市農村留守兒童“代理家長”工作已實現全覆蓋，擔任留守兒童“代理家長”的“五老”達3.2萬人，其他各界人士擔任“代理家長”達6萬余人，10余萬名留守兒童得到關愛，30%以上的留守兒童進步明顯。“五老”擔任“代理家長”，帶動了社會各界，產生了廣泛影響，許多在職領導干部、學校教師、醫務工作者、企業及社會各界人士紛紛加入到“代理家長”行列。

重慶市基本構筑起留守兒童成長教育的良好環境，極大緩解了留守兒童困難群體的成長教育困難，遏制了留守兒童監護教育缺失這一嚴重的社會問題，有效解除了外出務工群眾后顧之憂，涌現出大批具有廣泛影響的先進感人事跡，贏得社會廣泛贊譽。江津區關工委袁煥芳老人自籌60萬元建立留守兒童學校，10年如一日盡心照顧每一個留守兒童，被評為重慶市“優秀代理家長”，并于2011年作為十大農民工先進人物代表參加了全國“傾注三農，情系農民工”綜藝晚會，受到張德江等黨和國家領導人的親切接見；涪陵區年近七旬的退休教師何國政，結對幫扶30多名留守兒童，每個孩子的思想品德、學習成績都有進步，有的中考取得優異成績進入重點中學，深受留守兒童和家長的尊敬和愛戴；80高齡的退休教師劉國臣擔任4名留守兒童的代理家長，每周2—3次步行幾公里為他們輔導功課，被評為全國先進個人，并榮獲“感動重慶十大人物”提名獎。很多留守兒童因有了“代理家長”的關愛，漸漸走出父母不在身邊的孤獨無助，增強了生活學習的信心和勇氣。